發揮后發比較優勢及頂層設計作用，引領西部產業園區高質量發展

“推動西部地區高質量發展，必須以產業園區為抓手，完整、準確、全面貫徹‘創新、協調、綠色、開放、共享’的新發展理念，全面提升園區的產業基礎能力和產業鏈水平。”廣西來賓市工業園區管理委員會主任駱平原近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前，西部地區發展不平衡不充分的問題仍然較為突出。產業園區作為區域經濟發展的主戰場，以新發展理念引領西部產業園區高質量發展，須從以下幾方面下功夫。

首先，有效發揮后發比較優勢。駱平原分析，當前階段，西部產業園區與東部發達地區產業園區相比，主要體現出三個方面后發比較優勢。一是學習引進先進技術、知識乃至產業帶來發展模式躍進的比較優勢;二是深化供給側結構性改革帶來全要素生產率提升的比較優勢;三是制度集成創新帶來發展效率效益綜合改善上的比較優勢。“聚焦這三個方面的比較優勢，將有利于在發展質量、發展效率與發展動力上實現跨越式提升，實現更為快速螺旋演進路徑。”

其次，注重發揮頂層設計的引導和規范作用。西部產業園區貫徹落實新發展理念，不僅需要發展思路與方式的更新，還需要深層次的諸如思想觀念、體制機制等的轉變。有鑒于此，在基層實踐中，必須注重發揮頂層設計引導和規范的作用，通過構建科學完善的發展規劃體系、契合實際的發展質量體系、行之有效的責任落實體系和監測反饋體系等，確保新發展理念指向下的高質量發展各項決策部署在具體實踐中既有效落實落地，又科學有序推進。

再次，以協同思維推進全面深化改革與技術變革。“改革是最大的紅利，有效推進深層次領域改革，釋放制度層面的‘二次紅利’將有效解決西部地區產業園區在高質量發展中面臨的困境。”駱平原認為，數字化是西部產業園區重塑發展形態、實現轉型升級的重要抓手和重要方向。西部產業園區高質量發展，一方面，必須聚焦園區發展的薄弱環節和重點領域，進一步深化園區管理體制、服務體制改革，健全完善園區運作模式、融資機制、管理權限、用人激勵、園區平臺等改革工作機制，激發高質量發展的蓬勃內生動力。另一方面，必須協同推進技術變革，很多西部園區目前普遍面臨傳統產業數字化轉型升級和發展數字化技術產業兩方面任務，亦更加需要在“全域”數字化建設中，保持與制度變革的協同與聯動性，在充分釋放制度層面“紅利”的同時，以更加健全科學的制度體系激發出數字化給高質量發展帶來的賦能效應。

最后，以創新要素的集聚推動創新能力動力提升。在駱平原看來，現階段，我國很多西部和內陸地區、園區仍未完全擺脫傳統粗放發展模式，在支撐經濟社會發展方面仍或多或少依賴勞動、土地、資本三類傳統要素。今后一個時期，西部園區在貫徹落實新發展理念過程中，必須更加強化創新驅動作用，要通過內部培養打造和外部引進相結合的方式，盡快解決園區創新發展所需的包括知識、技術、管理、數據等創新要素問題，在此基礎上，以創新要素賦能創新精神、以創新精神激發創新動力、以創新動力引領創新實踐，以此為園區高質量發展注入源源不斷的動力。