據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)消息，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求以系統(tǒng)推進(jìn)，政策協(xié)同;政府主導(dǎo)，各方參與;強(qiáng)化激勵(lì)，硬化約束為工作原則，到2025年，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備。以生態(tài)保護(hù)成本為主要依據(jù)的分類補(bǔ)償制度日益健全，以提升公共服務(wù)保障能力為基本取向的綜合補(bǔ)償制度不斷完善，以受益者付費(fèi)原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償格局初步形成，全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性顯著增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的局面基本形成。到2035年，適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本定型。
《意見》指出，要聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補(bǔ)償制度。建立健全分類補(bǔ)償制度，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，確保長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁落實(shí)到位。針對(duì)江河源頭、重要水源地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、蓄滯洪區(qū)、受損河湖等重點(diǎn)區(qū)域開展水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。逐步探索統(tǒng)籌保護(hù)模式，生態(tài)保護(hù)地區(qū)所在地政府要在保障對(duì)生態(tài)環(huán)境要素相關(guān)權(quán)利人的分類補(bǔ)償政策落實(shí)到位的前提下，結(jié)合生態(tài)空間中并存的多元生態(tài)環(huán)境要素系統(tǒng)謀劃，依法穩(wěn)步推進(jìn)不同渠道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用，以靈活有效的方式一體化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。
圍繞國(guó)家生態(tài)安全重點(diǎn)，健全綜合補(bǔ)償制度。加大縱向補(bǔ)償力度，結(jié)合中央財(cái)力狀況逐步增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。突出縱向補(bǔ)償重點(diǎn)。對(duì)青藏高原、南水北調(diào)水源地等生態(tài)功能重要性突出地區(qū)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付測(cè)算中通過提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、加計(jì)生態(tài)環(huán)保支出等方式加大支持力度，推動(dòng)其基本公共服務(wù)保障能力居于同等財(cái)力水平地區(qū)前列。改進(jìn)縱向補(bǔ)償辦法。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點(diǎn)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實(shí)施差異化補(bǔ)償。健全橫向補(bǔ)償機(jī)制。鞏固跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)成果，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。
《意見》指出，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)多元化補(bǔ)償。完善市場(chǎng)交易機(jī)制，拓展市場(chǎng)化融資渠道并探索多樣化補(bǔ)償方式。研究發(fā)展基于水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具，建立綠色股票指數(shù)，發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易。引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。
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