數字化突破“最后一百米”，讓就業扶持政策變成“真金白銀”

就業是最大的民生，是經濟的“晴雨表”。當前，經濟形勢錯綜復雜，轉型升級壓力嚴峻，靈活就業、大學生就業難等成為社會關注的焦點。加之疫情防控常態化之下，保就業穩就業的重要性日益凸顯。

就業一頭系著勞動者，一頭系著各類市場主體。勞動力市場上供需雙方的需求各不相同，具體到每個個體，勞動者的技能和崗位期待與企業的招聘需求各不相同，疊加政府各類的穩就業保就業政策和惠企措施，讓具體的招聘活動很難達到最優效果。

數字化的不斷發展，為充分實現高質量就業提供了可能。信息不對稱的“迷霧”被逐漸撥開;辦理業務的進程不斷加快，“讓數據多跑路，群眾少跑腿”;人才供給和市場需求能在更大范圍內實現高效匹配;各類惠企政策和措施只需動動手指就能獲取，充分激發市場主體活力……

記者和廣大讀者一道，梳理和展望就業領域最新的數字化發展，共同了解數字化如何突破“最后一百米”，促進各類信息和保障措施有效觸達。

痛點

招聘、求職信息多平臺發布企業與求職者“心太累”

“你最常用哪些求職/招聘軟件?”這樣的問題，每個求職者和HR都會有自己的答案，從前程無憂、中華英才網，到趕集網、獵聘，甚至還有BOSS直聘，各類求職平臺不僅五花八門，準入門檻也是參差不齊，企業和職工不得不多方發布求職信息、投遞簡歷。有的企業為了更全面掌握候選人才的情況，甚至建立起“人才庫”，以便隨時招納符合條件的人員加入。

一方是在各大平臺“廣撒網”，一方是各個平臺都不能漏過，重復低效的勞動能否減少，企業與求職者的“心累”該如何化解?

破解對策

“上海公共招聘新平臺”即將上線求職招聘“一站式”解決

求職者和HR輾轉于不同網站“刷”不停的情況，即將得到緩解。今年下半年，由上海市人力資源和社會保障局就業促進中心為用人單位和勞動者提供招聘求職服務的公益性服務平臺“上海公共招聘新平臺”就將上線運行。

記者了解到，新平臺是跨區域、跨平臺的資源匯聚平臺，為求職者提供各類招聘信息，拓展求職渠道;為用人單位提供求職者簡歷信息，降低招聘成本;為人力資源服務機構提供統一的展示與運營平臺，擴展服務范圍，在本市范圍內實現人力資源優化合理配置、進一步整合拓展求職及招聘渠道，更好地順應新形勢下公共就業服務的發展需要。其中，對有條件的人力資源服務機構，還可以采用接口對接方式，方便進行崗位、簡歷等數據交互。

上線后，信息可信將是平臺的“金字招牌”。平臺將選擇廣泛且可信的人力資源服務機構入駐平臺，從而保證發布信息的真實有效;依托本市政府大數據，對用人單位、求職者進行實名和信用核驗，從而保證用人單位和求職者信息的真實有效。同時，平臺還將依托本市三級機構、四級網絡的公共就業服務體系，通過專業化的服務隊伍，延伸精細化職業指導、精準化人崗匹配等就業服務，實現服務延伸。

痛點

招工、創業等業務流程復雜辦理費時費力

“企業招用員工”、“企業與員工解除終止勞動合同”、“高校畢業生就業(含靈活就業)”、“創業”、“失業”，這些幾乎囊括了用工單位和勞動者在就業領域的所有事項。然而細究之下，每項業務的辦理，往往需要牽扯企業和勞動者大量的精力。以企業招用員工為例，企業需在就促中心完成“勞動用工備案”等5個事項，還要在社保中心辦理“職工參保登記”等3個事項。

“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，能否最多跑一次甚至不用專程跑一趟就能解決?事項上是否能實現整合，流程又能否優化?

破解對策

“打包一件事”化繁為簡集約化處理業務需求

目前，根據人力資源社會保障部《關于開展“人社服務快辦行動”》文件要求，市就業促進中心已在上海人社自助經辦平臺上線 “企業招用員工”、“企業與員工解除終止勞動合同”和“創業”等3項打包一件事辦事場景，通過“設置統一入口、事項分類指引、線上線下聯動”的方式，將相關事項網辦業務在入口端予以整合，為企業招退工、創業等相關業務提供便捷的“一站式”服務。

企業招用員工方面，通過增設“企業招用員工”打包一件事模塊，將目前就促中心和社保中心涉及“企業招用員工”相關業務整合到“企業招用員工”一個入口。企業通過這個入口，可以直觀地看到涉及“企業招用員工”的所有事項，做到網辦事項互聯互通，非網辦事項明確告知辦事要求，打造更有針對性的在線服務模式，使企業對招用員工相關服務事項一目了然、一鍵辦理，盡可能減少跑到次數、申請材料。

企業與員工解除終止勞動合同方面，同樣增設“打包一件事”模塊，對相關業務進行整合，梳理企業與員工解除終止勞動合同所涉及的服務事項基本情況，通過“設置統一入口、事項分類指引、線上線下聯動”的方式，為企業與員工解除終止勞動合同提供便捷的“一站式”服務。

創業方面，根據“打包一件事”所涉事項內容和特點，主要分為“線上告知”和“線上申請”兩種辦理方式和流程，通過線上告知和線上受理的不同辦事方式和流程，充分考慮不同服務對象的需求，在工作中促進線下線上相互融合的全方位服務，讓服務更顯溫度。在開發建設中，市就促中心整合不同部門的服務事項，打破各部門職責，讓服務更顯力度。通過全面推進“一網通辦”，努力使服務對象辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短，加快辦事效率，提高服務能效，讓服務更顯速度。

記者了解到，下一步市就促中心將配合信息中心抓緊在人社APP上開發“高校畢業生就業(含靈活就業)”、“失業”等2項“打包一件事”辦事場景。

痛點

惠企政策如何盡快觸達企業又如何最快速發揮效能

新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延，對經濟造成較大沖擊，給企業經營發展帶來了諸多難題和挑戰，也給穩就業工作帶來了很大壓力。為應對疫情影響，努力確保就業穩定，國家層面出臺了多項保企業穩就業措施。按照中央保市場主體、保居民就業的要求，上海也實施了一系列政策舉措，努力減輕企業負擔，紓解企業經營困難。

市場經營主體成千上萬，獲取信息的渠道各不相同，如何讓政策紅利盡快釋放，讓企業更方便地申請辦理，惠企政策盡快落地?

破解對策

打造“點單式申請”平臺助力優化營商環境

打通惠企政策落實的“最后一公里”，讓扶持政策迅速變成“真金白銀”，幫助企業度過難關，是保就業穩就業、保市場主體的重要一環。

為了讓企業更方便地申請辦理，盡快享受政策紅利，上海市人力資源社會保障局開發了就業政策“點單式申請”平臺，幫助企業降低政策獲取成本，助力優化營商環境。2020年4月30日，就業條線惠企政策“點單式申請”平臺正式上線。市人社局按照“在網上業務辦理平臺探索實現一次性完成所有惠企政策的申請及辦理”的思路，積極探索利用信息化手段實現就業扶持政策的一攬子受理，讓數據多跑路、企業少跑腿，助力企業辦事“減環節”“減材料”“減時間”。

平臺內先后有“用人單位吸納就業困難人員崗位補貼和社會保險費補貼申請”“失業保險穩崗返還”等各類市級就業惠企政策30個，涵蓋就業、創業、培訓等多個領域。目前，平臺現含市級惠企政策27項，18個惠企政策已實現全程網辦;8個惠企政策正在進行系統開發。今年，上海人社部門進一步匯總梳理了區級惠企政策81項并納入平臺，實現了市、區兩級政策的全覆蓋，更好發揮平臺實效，實現惠企事項的“一站受理”“一頁全覽”“一鍵辦理”。

進入“點單式申請”平臺，記者發現從查詢到辦理，各類業務均一目了然，十分便捷。通過惠企政策“菜單式呈現”，企業在登錄平臺后，可以在一個界面內點擊查詢所有惠企政策的辦事指南，詳細了解每個項目的適用條件、辦理流程等具體信息。同時，系統會根據企業在人社數據庫中的基本信息自動初篩得出某個具體企業可能符合申請條件的市級惠企事項，并通過各項目勾選框的明、暗直觀反饋給企業。通過將就業惠企政策的菜單式呈現，既實現了企業對所有惠企政策的集成式獲知，降低了政策獲取成本，又避免了企業因為政策理解把握不準可能導致的漏申請、錯申請等情況發生。企業可直接在界面內勾選擬申請的市級事項。企業可依據本單位實際情況選擇合適的惠企政策申領組合，實現惠企政策“點單式選擇”。選擇完成后，企業可在平臺內通過系統輔助引導的方式，直接“一站式辦理”惠企政策。

截至2021年5月底，已有2萬余家企業通過平臺在線辦理了26964次惠企補貼政策申請業務，67133家企業通過平臺查詢各類辦事指南98253次。

記者了解到，下一步市人社局將持續提升平臺能級，不斷完善公共就業服務。在進一步做好平臺功能動態調整的基礎上，聚焦惠企便民，進一步提升平臺智能化水平。依托大數據智能識別，推出“政策一鍵搜”“政策智能推”等功能，提高企業獲得政策的準確度、便利度，實現“政策找企、政策找人”。

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