遼寧力爭年底前“一網通辦”率超90%，“放管服”改革向縱深推進

下半年，全省各級市場監管部門將全面貫徹新發展理念，著力解決一批共性和群眾期盼關注問題，年底前，全省將一般性企業開辦時間壓縮至1個工作日內，“一網通辦”率達到90%以上，奮力實現“十四五”良好開局。

遼寧省將堅決守住冷鏈食品防疫防控安全底線。對首站定點冷庫，嚴格實行專班管理、設置專區、開辟專庫、落實專車、配備專人、指定專柜的“六專”管理，做到采樣全覆蓋、樣本全檢測、包裝全消殺、貨品全追溯、人員全管理，確保貨物核酸檢測和消毒全部在封閉環境下完成。對各冷庫實行“人盯庫”派駐管理，落實“人、物、環境”同檢、“批批檢測、件件消毒”以及人員閉環管理措施。對進口冷鏈食品生產企業的自建冷庫，實行市場監管部門和冷庫主辦方雙重管理，貯存的進口冷鏈食品要專區存放，做到內外分開。

以更大力度把“放管服”改革向縱深推進。在“放權”方面，切實擔負起“證照分離”改革牽頭部門職責，統籌推進全省“證照分離”改革全覆蓋。深化住所(經營場所)登記制度改革。在自貿區推行登記確認制改革試點。推進“跨省通辦”，擴大電子營業執照應用領域。完善市場主體退出制度，優化簡易注銷程序。

在監管方面，切實加強事中事后監管，對放寬準入后的市場主體狀況加強風險評估;對以承諾方式進入的市場主體進行守諾核查，及時跟進后續監管舉措。強化市場監管信用體系建設，出臺重點領域信用監管具體措施，推進市場監管領域分級分類監管。以企業公示信息和登記行為監管為重點，開展年度第二批企業“雙隨機、一公開”抽查檢查。以市場監管數字化驅動市場監管智慧化為主線，選取食品、藥品、特種設備等最為迫切的應用場景進行試點建設。

在服務方面，支持個體工商戶提質增效，推動建立支持個體工商戶的省級部門協調機制，完善支持個體工商戶發展的服務體系。高質量完成“個轉企”年度目標任務，著力提高“小個專”黨建工作水平。

同時，提升安全監管治理水平，重點加強食品安全監管。深入推進第三個食品安全建設年，促進校園、農村地區，餐飲、乳制品、嬰幼兒配方乳粉、保健食品等專項治理行動取得扎實成效。進一步擴大食品安全示范創建覆蓋面，開展食品安全示范縣(區)創建試點。健全食品生產經營單位自查報告制度，分類完善食品安全主體責任清單和自查目錄。推進遼寧酸菜地方標準和小作坊衛生規范兩個標準制訂。謀劃建設食品安全智慧監管系統，年底前初步構建全省統一的食品安全智慧監管體系，實現“一網通管”“一碼通聯”。學校集體用餐配送單位“互聯網+明廚亮灶”率要達到80%以上。年底前，全省食品生產經營單位食品安全責任保險參保率達到90%以上。以問題為導向開展食品抽檢，在抽檢監測中加強關鍵風險點控制。

從嚴從實從細抓好藥品監管工作。推進藥品監管體系和監管能力現代化。突出風險防控，落實監管責任，切實強化藥品全過程、全流程、全鏈條監管，加強對疫苗、特殊藥品等高風險產品的監督檢查。加強防疫用醫療器械監管，實行月檢查制度和全覆蓋監督抽驗，切實保障疫情防控藥械質量安全。開展創新藥品注冊精準扶持，繼續對醫療器械創新產品實行優先審批。

加強特種設備安全監察。扎實推進特種設備安全專項整治三年行動，強化風險分級管控和雙重預防機制建設。根據季節變化調整工作重點，開展高風險特種設備專項整治。加大《電梯安全管理條例》宣貫力度，全面落實條例要求，鼓勵開展電梯專業化運營模式試點，年底前完成電梯鼓式制動器安全隱患排查治理工作任務。完善特種設備質量安全追溯體系，全面推廣智能化液化石油氣瓶管理。

加強產品質量安全監管。持續開展免實地核查和告知承諾的獲證企業監督檢查。強化重點工業產品質量安全隱患排查，扎實推進電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”、塑料污染治理、化肥領域“提質量”、非醫用口罩“助企護民保安康”、兒童老年用品“護苗助老”關愛等專項行動。

深入推進質量強省戰略。積極引導企業與國家標準接軌，推動新增國家標準2項、行業標準2項，制定遼寧省地方標準11項，開展企業標準對標達標行動，提升企業標準水平100項。完善量傳溯源體系建設，建立支撐石油化工產業發展的省級專業計量檢定站，補齊地區檢定能力短板。建成1+5遼寧優品認證標準體系，培育形成一批具有較高傳承度和知名度的“遼寧優品”。提升省內檢驗檢測機構技術能力，完成2個石化類檢驗檢測實驗室能力比對和5個重點領域的實驗室能力驗證。評定省長質量獎金獎組織3家，銀獎組織7家。通過仿制藥一致性評價品種數不少于10個。實現消費品生產領域抽查合格率達到96%以上。

全面加強知識產權保護工作。強化全鏈條治理，加大打擊和處理力度，深入開展“亮劍護航”專項行動。高標準評選第二屆遼寧省專利獎。高水平辦好第十三屆中國國際專利技術與產品交易會。加強知識產權運營服務體系建設，推進沈陽、大連重點城市和省級試點建設。深入實施“沉睡專利”喚醒計劃和地理標志助力鄉村振興計劃。加快推進中國(遼寧)知識產權保護中心建設和知識產權一體化公共服務平臺建設。

維護公平有序的市場秩序。加大平臺經濟領域反壟斷和反不正當競爭執法力度，探索符合平臺經濟特點的監管辦法。全面落實公平競爭審查制度，各地將全面完成存量規范性文件清理工作。扎實開展重點行業反不正當競爭執法專項整治。發布2021年度商業秘密保護狀況專題報告。開展“鐵拳”行動，強化案件質量管理，發揮執法辦案的震懾作用。加強涉企收費規范和治理，切實減輕市場主體負擔。扎實推進中介機構、交通物流、商業銀行、水電氣暖等重點領域涉企收費專項整治。加強重點民生領域廣告監管，依法從嚴從快查處涉及導向問題的廣告。持續整治傳銷行為，做好綜治考評工作。開展2021“網劍行動”，扎實推進ODR機制建設。

堅持和加強黨對市場監管工作的全面領導。深入推進黨史學習教育，增強做好市場監管工作的信心和動力。突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，注重把黨史學習教育融入日常、抓在經常，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，通過三會一課、主題黨日等形式，組織黨員在經常、嚴肅、認真的組織生活中深入學習黨史。

統籌推進“我為群眾辦實事、爭作貢獻促振興”實踐活動。強化“三支持”“三保障”等23項具體措施落實落地，確保辦成一批實實在在接地氣的實事好事。堅持“人人都是營商環境、個個都是開放形象”，努力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境。強化責任擔當，鞏固脫貧攻堅成果，統籌幫扶脫貧地區民生改善與產業發展，助力鄉村振興發展。

強化市場監管運行保障。積極推進法治化進程，加強市場監管行政執法相關制度建設，深入落實“三項制度”，規范公正文明執法，有效降低監管執法中的法律風險。加強普法宣傳和執法培訓，提升全系統行政執法人員業務水平。按照試點單位“貫穿一線、合力攻關”的要求，推動制度體系建立健全，認真抓好市場監管所標準化規范化試點建設。加快編制“十四五”市場監管規劃及藥品、知識產權兩個子規劃。

提高抓落實的工作能力。積極開展“作風建設年”活動，大力轉變機關作風，弘揚新風正氣和專業精神。以制度性創新和“真抓實干”為抓手，著力推進年初確定的18項制度性創新項目建設。

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