多地細化升級樓市調控，延續金融強監管態勢

連日來，全國多地繼續細化升級樓市調控，從價格指導、限購、限售、嚴查房貸等各個環節穩市場。如上海發布限購套數最新規定，從嚴執行住房限購政策;深圳將采用商品房定價評估系統對新建商品住房和商務公寓銷售價格等進行進一步規范;成都發布二手住房交易參考價;寧波則升級限售限購，將房屋被征收、被拆遷人群納入限售限購范圍……

市場降溫已經很明顯，但深入推進房地產調控長效機制建設，確保實現穩地價、穩房價、穩預期的目標需要做的還很多。在“房住不炒”大背景下，未來各地尤其是熱點城市房地產調控的積極性還會增加。

完善價格指導機制

全國多地加碼升級樓市調控政策。5月28日，成都發布《住房和城鄉建設局關于建立二手住房成交參考價格發布機制的通知》。同日，成都市城市建設發展研究院形成并發布成都區域板塊二手住房成交參考價。

根據成都發布的201個住宅小區二手房成交參考價格來看，涉及成都主城五區以及高新區、天府新區。其中，最高參考價為高新區的中大文儒德小區，參考價39300元/平方米;最低為金牛區的西城首峻，參考價12607元/平方米。

“和目前市場價相比，本次發布的二手房成交指導價基本上打了6.5-8.5折左右。對于二手房市場來看，出臺此類指導價機制，一方面提高了市場透明度，將二手房市場整體處于監管之下，更加有效地進行價格管控，落實穩房價、穩預期的目標;另一方面，銀行按照政府指導價來發放貸款，意味著購房者的首付款項可能會增加，一定程度上會促使二手房成交降溫。”諸葛找房數據研究中心分析師陳霄在接受中國商報記者采訪時表示。

深圳則進一步規范新建商品住房和商務公寓銷售價格指導。深圳市住建局近日發布了關于《深圳市住建局關于進一步規范新建商品住房和商務公寓銷售價格指導工作的通知》，將進一步規范新建商品住房和商務公寓銷售價格指導工作，并啟用商品房定價評估系統。

該通知提出，對新房進行價格指導，預、現售商品住房和商務公寓的批準銷售價格原則上不得超過上一年度至今同地段、同類型新房的網簽價格。對于分期開發的項目，兩次申請價格備案時間間隔未超過一年的，原則上按照前期備案價格進行批復;對于預售商品住房和商務公寓項目轉現售的，原則上備案價格不得向上調整等。

“預計后期陸續還會有其他熱點一二線城市跟進二手房指導價機制，對二手房價格的監管或將成為后續市場調控的一個重要方向。”陳霄說。

限售限購持續升級

上海市房地產交易中心5月28日發布的限購新規規定，即日起，已取得產證、已網簽備案、已取得一手房入圍獲得認購資格等3種情況，在二手購房名下套數查詢中，均認定為購房套數。

事實上，上海樓市調控政策一直都在升級，今年年初，上海發布《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的意見》。該意見調整了增值稅征免年限，將個人對外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。2月，上海推出新房搖號積分制，3月，上海發布《關于進一步加強本市房地產市場管理的通知》，提出進一步加強房地產市場管理，在房價地價聯動的基礎上，商品住宅用地出讓實行限價競價;房管部門進一步強化新建商品住房項目價格備案復核，堅決防止上市銷售項目備案價格過高。

浙江多地也升級了限售限購令，湖州發布《關于進一步加強我市房地產市場調控的通知》，從實行房地聯動、住房限售、公證搖號銷售、嚴格合同更名管理、強化住房保障和加強房地產市場整治方面進行了規定，要求新購買的住房(含新建商品住房和二手住房)在取得不動產權證滿2年后才可轉讓;寧波升級限售限購，將房屋被征收、被拆遷人群納入限售限購范圍;紹興出臺試行公證搖號公開銷售、提高預售許可條件。

廣州等地則加強市場監管，嚴查炒房、哄抬房價等違法違規行為。自4月19日起，廣州住建局聯合市場監管、金融、教育、公積金管理等相關部門，在全市范圍開展為期三個月的房地產市場秩序專項聯合整治行動。南京要求各區房產部門，就房地產經紀機構是否存在為小產權房等禁止交易的房屋提供經紀服務等不規范經營行為開展專項檢查。

政策調控成效是顯著的。以一線城市房價為例，根據中指研究院數據顯示，5月一線城市整體環比下降20.15%，北京降幅較大，約為29%;深圳居次位，降幅為24%;上海降幅為21%，位列第三;廣州居末位，降幅為11%。

對此，上海中原地產分析師盧文曦對中國商報記者表示，無論是限售限購還是其他監管類舉措，可以看出各地調控政策有一個明顯的趨勢是繼續堵漏洞，目的就是為了堵住政策漏洞、維護市場交易秩序和穩定市場預期。未來上海等熱門城市不排除還會有新的舉措出臺，不斷升級調控，補政策短板，完善市場交易秩序。

金融強監管態勢延續

近期央地密集發聲，加大房地產調控力度，其中圍堵資金漏洞、規范市場秩序已成為樓市調控政策的重要內容。

5月21日，銀保監會公布11份行政罰單，涉及5家銀行，處罰金額共3.66億元。其中，招行和東亞兩家被罰銀行存在涉房違法違規行為，共被罰8290萬元。銀保監會表示，對頂風而上、嚴重擾亂市場秩序、干擾貨幣信貸政策傳導的投機行為給予嚴肅處理。

央行副行長李波5月22日在清華五道口全球金融論壇表示，要充分發揮宏觀審慎政策結構性靶向調控的作用，針對房地產金融等特定領域的潛在風險，及時采取宏觀審慎措施，防范系統性風險。央行一季度貨幣政策執行報告重申“房住不炒”，明確表示堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性。截至今年4月末，房地產貸款同比增長10.5%，創8年新低。房地產信托余額和投向房地產的非標資產、理財產品規模也持續下降，其中投向房地產的理財產品規模同比下降了36%。

從地方來看，也在嚴厲打擊違規發放貸款流入房地產市場。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，在金融監管部門的要求下，各銀行進行了自查，個別城市還在一定范圍組織了監管檢查。

如5月13日至14日上海銀保監對違規流入房地產市場資金加大監管力度，開出多張罰單。浙江銀保監局近日表示，將與地方有關部門加強協作，聯合成立工作專班，共同查處打擊各類房地產領域違法違規行為。

“市場降溫已經很明顯，但深入推進房地產調控長效機制建設，確保實現穩地價、穩房價、穩預期的目標需要做的還很多。各地針對實際情況不斷升級調控舉措，從限購、限售、嚴查房貸等各個環節堵漏洞，其實也體現出央地對于穩市場的決心。在‘房住不炒’大背景下，未來各地尤其是熱點城市房地產調控的積極性還會增加。”盧文曦說。(記者 彭婷婷 文/圖)

標簽： 樓市調控 金融監管 房價 貸款