每日信息：從2個月到2分鐘，這類又多又難開的證明何以提速數萬倍

2個月、2周、2分鐘，這是科創板上市公司皓元醫藥（688131.SH）在2020年、2022年、2023年開具“無違法記錄證明”時，分別花費的時間。

效率得以數萬倍提升的關鍵，是自2021年11月25日起，上海浦東新區在全國率先試點的以信用信息報告代替行政合規證明，以及自2023年3月1日起，上海以專用信用報告替代有無違法記錄證明的一系列改革。

(資料圖片)

數據顯示，自3月1日至5月31日，上海共為市場主體出具專用信用報告5275份。這也意味著，企業因此省去了開具近10萬份證明的時間成本和人力成本。

兩個月

“為了籌備科創板IPO，2020年我們一共開具了11個主管部門的證明，涉及海關、稅務、市場監管、人社、公積金、公安、環保、消防、外匯、安監、規土等。”上海皓元醫藥股份有限公司董秘對第一財經表示。

成立于2006年的皓元醫藥，于2016年5月在新三板掛牌，2021年6月科創板上市。因此，近年來董秘辦曾多次開具無違法記錄證明，對其間的繁雜和難度，頗有“心得”。

對于企業而言，需開具無違法記錄證明的場景比較多。比如，申請上市、發行公司債券、銀行貸款等金融場景，供應商遴選、參與招投標等商務經營場景，以及申請優惠政策、榮譽表彰等行政管理場景。

不僅場景多，每種場景下需要開具的證明數量多，涉及開具證明的行政機關也多。除了多，還難。比如，有的部門開具的證明覆蓋時間只有1年，但IPO需要3年內的證明；有的部門從申請開具到取得證明所需時間周期較長，流程復雜。

好在，為便利企業上市，2020年浦東新區上市辦可以為擬上市并注冊在新區的企業及關聯公司，經企業申請并提交相應材料、面談后，開具“企業無違法違規證明協調函”。董秘辦當時可以拿著這份協調函，去各相關部門開證明。

即使如此，董秘辦還是花了2個月左右的時間，才開齊了所需的11個部門的相關證明。

兩周

2022年下半年，皓元醫藥啟動發行可轉債的申請工作。

皓元醫藥為全球制藥和生物醫藥行業提供專業高效的小分子及新分子類型藥物業務的CRO&CDMO服務，在上市不到2年的時間再次開啟融資進程，是為了加速高端原料藥和制劑的CDMO業務布局，拓展“第二增長曲線”。

CDMO在藥物創新產業鏈中扮演著重要角色，近年來全球CDMO行業持續放量發展。皓元醫藥2022年年報顯示，截至報告期末，創新藥CDMO承接了456個項目。

當董秘辦再去開具“無違法違規記錄證明”時，發現情況已經變化。

為進一步便利企業上市、融資等活動，2021年11月25日，《浦東新區企業信用信息報告代替行政合規證明實施方案（試行）》發布，這也是浦東在全國的率先探索和試點。

根據方案，浦東新區針對開具無違規證明需求比較集中的11個高頻事項領域，包括對外投資、市場監管（含質監、藥監）、稅務（含社保繳納）、人力資源社會保障、安全生產、消防安全、環境保護、土地管理等，率先開展試點，以上海市公共信用信息服務中心出具的《法人公共信用信息查詢報告》，代替8個試點部門開具的行政合規證明。

按照規定的流程，2月2日，皓元醫藥向浦東新區上市辦簽署查詢授權并線上提交申請書。浦東新區上市辦審核通過申請材料并受理申請后，向上海市公共信用信息服務中心申請查詢并獲取企業信用信息報告，再交由企業簽收。

2月8日下午，上海市公共信用信息服務中心就出具了這份報告。“加上前期準備材料，一共用了2周。”董秘說。

兩分鐘

2周，并不是效率的終點。

在申請發行可轉債過程中，因披露了2023年第一季度報告，因此之前辦理的《法人公共信用信息查詢報告》覆蓋時間范圍，也要從2022年底，相應加以延長。

4月28日，皓元醫藥2023年一季報發布后，董秘辦開始準備去更新報告。

這一次，情況又變了。

從今年3月1日起，上海開始在全市推行市場主體用專用信用報告替代有無違法記錄證明。

由此，上海企業僅須登錄信用中國（上海）網站，點擊進入“專用信用報告”專區，自主選擇需要證明的時間范圍（最早從2020年1月1日起）和領域（首批23個領域可選），在線申請便會得到一份由系統自動生成的專用信用報告。

而這一份信用報告，能夠一攬子替代23個政府部門單獨出具的有無違法記錄證明。

5月6日中午，董秘辦在線提交了申請后，很快自行下載了這份報告。2分鐘內，完成了整個流程。

這份“市場主體專用信用報告( 替代有無違法記錄證明專用版)”上，清晰列出了自2020年1月1日至2023年4月16日，皓元醫藥在發改、經信、商務、科技、公安、稅務等23個領域的零違法記錄信息。

5月25日晚間，皓元醫藥公告稱，發行可轉債申請獲得上交所受理。

根據募集說明書，此次擬發行可轉債募集資金總額不超過人民幣116082萬元，這一金額接近其2021年6月IPO時12.09億元的募資額，因此也被稱為“再融一個IPO”。

募集說明書顯示，募集資金將用于安徽皓元藥業有限公司年產121.095 噸醫藥原料藥及中間體建設項目（二期）、高端醫藥中間體及原料藥CDMO產業化項目（一期）、265t/a高端醫藥中間體產品項目、歐創生物新型藥物技術研發中心、補充流動資金。

“整個流程加速后，資金可以更快到位，項目也可以更快推進。”董秘說。而這，對于企業加快提升CDMO業務規模，顯然至關重要。

期待全國鋪開

等下一次再要開具證明，企業會發現，這個步驟更簡單了。

根據《關于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》，除了第一批23個高頻領域自2023年3月1日起實施；文化市場、知識產權、民防等第二批18個領域將在2024年1月1日起全面實施。

同時，2023年7月1日，上海還將進一步推出市場主體“合規一碼通”，屆時企業甚至無需打印紙質報告，通過隨申辦“亮碼”，要求提供證明的單位“掃碼”就可查看企業專用信用報告，實現企業有無違法記錄情況“一碼通行”。

不過，董秘告訴記者，她還特別希望全國各地都可以實行這項政策。

按照要求，在開具無違法記錄證明時，董秘辦不僅要為在上海的皓元醫藥開具證明，還必須到安徽、江蘇等地，為當地的全資子公司開具證明。但由于當地沒有這項政策，跨省的其他同事依然要東奔西跑，到各部門一個一個地開具證明。

“如果全國都能施行這項政策，就可以全面提升效率，徹底解決企業的難題。”董秘說。

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