我國國防大學教授楊育才：中日韓亟待深化公共安全合作

新冠疫情作為一場公共安全和生物安全危機席卷全球，在產生負面影響的同時，在客觀上也有另一面，那就是因疫情防控的需要推動世界和地區(qū)公共安全合作，進而啟動具有地區(qū)乃至跨地區(qū)意義的安全合作機制建設。在這方面，東亞地區(qū)的國家間互動合作具有代表性。

由于歷史原因，東亞安全合作機制建設遠遠落后于地區(qū)經濟社會發(fā)展需求。冷戰(zhàn)結束以來，經濟全球化因素在東亞地區(qū)的發(fā)展有目共睹，但是由于外力介入和受冷戰(zhàn)慣性影響，國家間冷戰(zhàn)遺存的敵我營壘依稀可見，地區(qū)內部恩怨遲遲得不到有效化解，有時演繹出新的矛盾沖突和政治安全分裂，致使統(tǒng)一的地區(qū)安全機制難以建立。時代要求打破舊格局和開創(chuàng)新局面，新冠疫情及其應對過程為深化安全合作和建立統(tǒng)一的地區(qū)安全機制提供了難得的契機。

疫情危機現(xiàn)實推動地區(qū)國家之間密切合作，共同面對公共安全威脅與挑戰(zhàn)。此次新冠疫情涉及五大洲，也在多個國家呈現(xiàn)暴發(fā)之勢，成為近幾十年來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。實踐證明，新冠疫情防控任務之重不是一個或幾個國家所能完成，必須最大限度地展開國際合作，共同應對，聯(lián)合行動，才能有效控制疫情，最終擺脫危機。對于經濟社會聯(lián)系緊密的地區(qū)國家尤其如此，加強公共安全合作已經是必由之路，別無選擇。

從冷戰(zhàn)結束以來的國際合作實踐看，傳統(tǒng)安全地位趨于下降，地區(qū)和全球范圍內，加強包括公共安全合作在內的非傳統(tǒng)安全合作是大勢所趨。即使個別國家頑固地堅持零和博弈和冷戰(zhàn)思維，人為地激化地區(qū)矛盾與國家間沖突，也無法阻擋非傳統(tǒng)安全風險上升和非傳統(tǒng)安全合作需求日益迫切的大趨勢。

此次新冠疫情的危機規(guī)模和嚴峻形勢成為本世紀初國際恐怖主義威脅凸顯以來的又一個節(jié)點，而且極有可能因危機影響的廣泛性和深刻性而完成量變積累，達到質變的轉折點。此次在東亞地區(qū)，中國，韓國和日本都遭受重度影響，國家之間因共同危機和在危機應對過程中的相互支持與合作正在空前地拉動雙邊和多邊關系改善，有助于推動建立面向長遠的地區(qū)安全合作。

從形成綜合安全和共同安全的新時代需求看，抗擊新冠疫情必然會導致發(fā)展全面的非傳統(tǒng)安全合作，進而推進整個地區(qū)安全體系變化，推動建立新的安全體制和淡化、重塑舊的安全體制。一切符合地區(qū)國家共同利益的因素都會得到保留，而一切過時的、不利于地區(qū)國家共同利益的因素最終會被淘汰。東亞國家之間有著最密切的經濟、社會和歷史聯(lián)系，在近代普遍完成民族國家構建以來，他們之間已經沒有根本利益沖突，地區(qū)共同利益的發(fā)展要求他們面對共同的發(fā)展和安全難題，編織屬于本地區(qū)的一體化藍圖。這個過程已經被拖延得太久，也正因為如此，我們看到此次新冠疫情暴發(fā)以來，危機形勢下地區(qū)國家間實現(xiàn)了罕見的友好互助，所有國家都在做好疫情防控工作的同時，努力抓住疫情之機，推動地區(qū)國家間關系的良性互動。(楊育才)(作者是國防大學教授)

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