線上線下辦理 服務標準一致 上海立法優化營商環境

日前，《上海市優化營商環境條例》經上海市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過，并于當日開始施行。據介紹，這部法規的出臺旨在激發市場主體活力，維護市場主體合法權益，推動經濟高質量發展，推進政府治理體系和治理能力現代化建設，實現上海“對標最高標準、最高水平”，打造國際一流營商環境的目標。

此次通過的《條例》共八章八十條，從市場環境、政務服務、公共服務、監管執法、法治保障等五個主要方面作了多項規定。

圍繞破解市場主體可能遇到的痛點、難點、堵點，《條例》規定，要構建覆蓋企業全生命周期的服務體系，在企業開辦、融資信貸、糾紛解決、企業退出等方面持續優化營商環境。平等對待各類市場主體，依法保護各類市場主體在市場準入方面的平等待遇，保障中小企業公平參與市場競爭，支持中小企業創業創新。

近年來，上海對優化營商環境的諸多探索也在《條例》中得到了體現，如要求上海市政務服務事項中除法律、法規有規定或涉及國家秘密等情形的，全部納入“一網通辦”平臺，推動市場主體辦事線上一個總門戶、一次登錄、全網通辦。企業辦理政務服務事項，使用符合法律規定條件的電子簽名，與手寫簽名或蓋章具有同等法律效力。

對政府服務事項的標準、時限、程序等，《條例》提出較高要求。在政府服務標準化規范化建設中，明確線上辦理和線下辦理標準應當一致，政務服務事項辦理條件不得含有兜底條款，相關部門不得限定市場主體政務服務辦理渠道等。(巨云鵬)

標簽： 優化營商環境