縣電視臺處于“四級辦電視”廣電金字塔的最底層,事關宣傳的觸角延伸至“最后一公里”,縣電視臺支系媒體的改革也事關整個廣電改革的大盤,更是事關文化體制改革的重大舉措。
一方面,面對新媒體的擠壓,電視媒體內的兩級分化,縣電視臺面臨著的媒體競爭和大環境變化雙重擠壓,生存境況日趨惡劣;一方面,如何解決人才問題,培養一批具有干勁的隊伍,留住人才、吸引人才成為縣級電視臺的當務之急。
從近年來地方電視臺改革的舉措中,我們發現兩大共性特點:多地對縣電視臺進行財政扶持,各地密集涌現“縣級融媒體中心”。這一定程度上說明,在地方機構改革進入倒計時的當下,部分縣電視臺已經拉開了新一輪改革序幕。
拿出500萬元作宣傳獎勵基金:
多地對縣電視臺進行財政扶持
中國教育電視臺總編輯胡正榮曾指出,我們不能熟視無睹的是廣播電視等傳統媒體正在面臨巨大的挑戰,作為主流媒體的廣電的傳播力、引導力、影響力、公信力也正在受到來自各種力量的侵蝕。
早前2016年12月,《河北日報》的一篇報道就提到,河北省“兩辦”已經發文明確加強對各級新聞媒體的財政支持。報道稱,廊坊市研究2017年在全省率先實現對各級新聞媒體的財政支持全覆蓋,切實做好對各級新聞媒體的財政保障,推動新聞單位加快改革發展。
湖北省新聞出版廣電局與湖北省財政廳在2016年11月份聯合印發的《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的實施意見》中也明確提出“加大財政政策扶持力度”。2017年,湖北省新聞出版廣電局等六部門印發了《關于扶持縣級廣播電視臺發展的意見》的通知。
2017年,湖南永興縣委、縣政府對支持縣廣播電視臺發展提出了“一重三保障”的具體舉措:對22個空編問題,將實行公開擇優補編。人員運轉經費方面,由縣財政予以基本保障,此舉一攬子解決了當地廣播電視臺人、財、物等方面的后顧之憂,有利于解決當地縣級廣播電視臺地位下降、隊伍不穩、保障乏力、機制不順、人才匱乏、包袱沉重等問題。
統計發現:自2017年以來,包括河北、湖北、湖南、山東等多地出臺了關于縣電視臺的改革意見,在一系列改革措施中,“財政扶持”成為高頻詞,多地通過各種方式對縣級廣播電視臺進行財政支持。
2017年4月,山東省新聞出版廣電局牽頭起草的《關于促進縣級廣播電視臺改革發展的意見》,由山東省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發。山東省局根據《意見》要求,研究制定縣級臺標準化建設實施方案,確保扶持政策和規范措施落實到位。
而據《濰坊日報》近日報道稱,山東省濰坊市高密市將廣播電視中心管理體制和經費類型明確為市政府直屬公益二類事業單位,將在編人員工資保險等納入年度財政預算,解除職工后顧之憂。高密市財政每年拿出500萬元作為宣傳獎勵基金,用于獎勵有影響力的新聞精品和重大公益宣傳任務。把新視聽公司納入國有企業的監管和考核,公司領導班子組成按照國有公司管理辦法進行選聘和管理。
高密市這一舉動說明山東縣電視臺財政扶持已經落地,可以預測的是,隨著各地財政扶持政策的縱深推進,更多的縣電視臺扶持政策也將會陸續著陸,此舉對于縣級電視臺無疑是巨大利好,也進一步確保了黨媒隊伍的穩定,有利于筑牢宣傳思想文化領域主陣地。
資深媒體觀察人士郭全中曾發文指出,財政補貼有助于傳統媒體的融合轉型,但是僅僅是財政補貼不可能解決根本問題,實踐已經證明,僅僅依靠財政撥款會導致自身市場競爭力嚴重下降,這就要求政府在對傳統媒體進行財政補貼時進行嚴格的考核,通過建立起科學有效的績效評估機制,根據新聞機構提供新聞的數量和質量給予相應的資金支持。(小叔)
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