教育部印發《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》

《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》堅持以兒童為本，從保護兒童的成長利益出發，明確提出幼兒園與小學銜接行動計劃的主要目標，全面推進幼兒園和小學實施入學準備和入學適應教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現從幼兒園到小學的過渡。

學前班野蠻生長，家長“拔苗助長”，小學一年級超標教學……近年來，幼兒園和小學的銜接教育領域問題頻出，備受詬病。

近日，教育部印發《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出：小學嚴格執行免試就近入學，幼兒園不得提前教授小學課程內容，不得設學前班。

這意味著一度用力過猛的“幼兒超前教育”被喊停，孩子們或將實現從幼兒園到小學的輕松過渡?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咴诓稍L中發現，此舉在家長中頗受歡迎，但在不搶跑的情況下孩子如何適應一年級的教學，也是他們所擔心的。

中國學前教育研究會副理事長、華東師范大學教育學部教授華愛華說，小學的教學方法應當向幼兒園靠攏，而不是幼兒園的教學方法向小學靠攏。

壓力不斷下移

“現在學習的壓力已經下沉到幼兒園，大班的第二學期，班里的幼兒就所剩無幾了，都忙著去上各種學前輔導班，為一年級的知識學習做準備了。”一位幼兒園園長說。

北京教科院基礎教育研究中心數學特級教師吳正憲坦言，這是當前一種比較普遍的社會現象。“中高考的壓力前移、不能讓孩子輸在起跑線的心理、家長之間的攀比、對小學學習的擔憂等，導致幼兒被迫提前搶跑，提前進入小學期，提前學習小學的知識，提前用小學的方法來教幼兒，讓幼兒在懵懵懂懂中就提前感受到來自不知何方的壓力。”

在吳正憲看來，幼兒自然生長的原生態遭到破壞，這種狀態對身心均未發育成熟的幼兒來說極為不利。學校、家長及全社會應引起高度重視。

“學校課業負擔過重”“幼兒園小學化”是久治不愈的一對頑疾，兩者有著密切的關系。“在整個基礎教育課程改革不斷取得重大成果的近二十年，幼小銜接卻越來越步履艱難。”華愛華說。

華愛華分析，其中原因在于中小學生的學業競爭始終通過學校、家庭與社會的各種渠道沖擊著幼兒園的課程改革，學習壓力早已下移到幼兒階段。“盡管幼兒園堅守著以幼兒身心健康為本的科學教育理念，但來自小學課業競爭的學習壓力仍然不可避免地傳導到幼兒身上。因為家長們已從無數個上一屆小學新生家長那里得知，不提前做好知識準備，將會‘吃苦頭’。于是，一種惡性循環開始產生。”

一批又一批的小學生家長以自己的“教訓”告誡下一屆新生家長：提前認字寫字學拼音有多么重要。導致的結果是，越來越多的孩子去社會培訓機構提前學習小學一年級的知識，且勢頭越來越猛，甚至某些幼兒園的大班，還出現了幼兒轉入校外機構提前學習的現象。

顯然，這種提前學習的即時效應和早期競爭有違兒童發展規律，有損兒童身心健康，不利于兒童長遠發展。近年來，教育行政部門在小幼之間堅持抓兩件事：一是禁止小學的招生考試;二是防止幼兒園教育小學化。“然而由于幼兒園大班與小學一年級之間的巨大鴻溝，對解決入學初的學習負擔下移問題，并沒有明顯的效果。”華愛華說。

緩解家長焦慮

多年痼疾有望緩解，教育部出臺《意見》被認為意義重大。《意見》堅持以兒童為本，從保護兒童的成長利益出發，明確提出幼兒園與小學銜接行動計劃的主要目標，全面推進幼兒園和小學實施入學準備和入學適應教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現從幼兒園到小學的過渡。幼兒園、小學教師和家長的教育觀念與行為明顯轉變，幼小協同的有效機制基本建立，科學銜接的教育生態基本形成。

“這無疑是基礎教育改革工作的正確方向，是孩子們的福音。”吳正憲說。

《意見》首次提出了幼兒園與小學的“雙向銜接”。在華愛華看來，這是深化基礎教育改革，落實全面育人的重大決策。“如果這一決策得以真正的貫徹和落實，將不僅對學前教育，也是對整個義務教育段的課程改革都具有標志性意義。”

《意見》中的多個亮點備受關注。例如，幼兒園不得提前教授小學課程內容，不得布置讀寫算家庭作業，不得設學前班，幼兒園出現大班幼兒流失的情況，應及時了解原因和去向，并向當地教育部門報告。

教育部門應根據有關線索，對接收學前兒童違規開展培訓的校外培訓機構進行嚴肅查處并列入黑名單，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規定實施聯合懲戒。對辦學行為嚴重違規的幼兒園和小學，追究校長、園長和有關教師的責任。

“由于社會競爭的加劇，家長普遍感到焦慮，對孩子抱有過高期望。校外培訓機構開展超前培訓，推波助瀾;一些幼兒園提前教授小學課程內容迎合家長。這些不規范行為嚴重擾亂了正常的教育教學秩序，破壞了教育生態，必須加強規范引導，確保兒童身心健康成長。”教育部基礎教育司負責人說。

在緩解家長焦慮上，《意見》提出，幼兒園和小學要把家長作為重要的合作伙伴，建立有效的家園校協同溝通機制，引導家長與幼兒園和小學積極配合，共同做好銜接工作。要及時了解家長在入學準備和入學適應方面的困惑問題及意見建議，積極宣傳國家和地方的有關政策要求，宣傳展示幼小雙向銜接的科學理念和做法，幫助家長認識過度強化知識準備、提前學習小學課程內容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學做好銜接。

《意見》還明確，要改變過度重視知識準備，超標教學、超前學習的狀況，規范學校和校外培訓機構的教育教學行為，合理做好入學準備和入學適應，做好科學銜接。要防止和糾正把小學的環境、教育內容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。

健全評價體系

《意見》為家長和孩子們帶來福音，但也有家長在受訪中表現出了他們的些許擔憂。擔憂集中在“幼兒園不得設學前班，‘不搶跑’孩子是否能適應一年級的教學”這一問題上。

事實上，這也是《意見》想要解決的一個重要問題。華愛華說，《意見》明確，要使幼小之間的坡度變緩，必須加強兩個學段之間教育的連續性，同時改變的是幼兒園向小學靠攏還是小學向幼兒園靠攏的思考邏輯。

《意見》明確了兩個階段“雙向銜接”的任務，即幼兒園為入學準備和小學的入學適應。從社會對人才素質的要求而言，各級學校在課程內容方面應當是逐級向上銜接的，而從人才發展的連續性規律而言，各級學校在教學方法方面應當是逐級向下銜接的。

清華大學附屬小學校長竇桂梅指出：“學前教育和小學教育各具特點，幼兒園教師努力‘送一程，再送一程’向小學銜接，小學教師也在努力向前‘接一站，再接一站’，兩者之間如何順利對接是幼小銜接的關鍵。”

華愛華認為，“雙向銜接”的實現有賴課程教學改革的實踐研究，而課程教學改革要解決的問題是“增效”?！兑庖姟芬笮W低年級“適度減少課程內容，減緩教學進度”，從而達到“減緩銜接坡度”的目的。“‘增效’意味著單位時間內的高質量，增效也意味著為學生豐富人生經驗，拓展興趣留出時間，確保全面發展。”這就需要以一種科學的態度來對待教與學，比如小學的作業量多少合適，用什么方法來強化知識最有效，學習中的無用功占了多少時間等。

竇桂梅還提出，要健全評價體系，多方參與反饋。“就評價標準而言，學校可以聘請有關專家，制定幼小銜接工作評價指標，如學生日常表現評價表等，小學、幼兒園、家庭及社會都應參與評價，積極為兒童入學適應工作提出合理的建議和恰當的反饋，并將其應用于下一階段幼小銜接工作的計劃中。”(記者 張維)

標簽： 教育部 意見 兒童