一張藍圖繪到底 蘇州工業園區“磁吸”創新資源

湖水映襯著藍天,湖岸映襯著綠蔭,遠處,301.8米的蘇州地標“東方之門”傲然挺立,勾勒出現代之城的繁華輪廓線。

4月18日下午,當湖北日報報道組抵達蘇州工業園區金雞湖畔,上午舉辦的蘇州環金雞湖半程馬拉松賽留下的奔跑余熱還在,就像這塊創新高地每時每刻都在迸發著活力和熱情。

1994年建立的蘇州工業園區,起步相比中國首批園區晚了十幾年,然而,2020年它在國家級經開區綜合考評中實現“五連冠”,生物醫藥產業競爭力在中國高新區中名列第一,牛津、哈佛等頂尖科研機構近年來先后落戶。

2020年,蘇州工業園區人均GDP達到5.1萬美元,是全國平均水平的近5倍。

走進蘇州工業園區,我們打量著、思索著、探尋著,金雞湖畔深刻變化的背后——這片江南洼地田中,何以“耕耘”出中國第一經開區?

一張規劃圖 近三十年不動搖

在蘇州工業園區展示中心,陳列的兩張對比圖片讓我們震撼不已——

一張,是1994年設計師手繪規劃效果圖;一張,是當下的金雞湖實景圖。

很多“老蘇州”對這張手繪金雞湖板塊的鳥瞰圖印象深刻。究其原因,很大部分是源于與現今的實景對比:兩者相似度高達90%以上。

二十七載時光飛過,“所見即所得”,圖紙與實景高度吻合,沒有比這更有震撼力。

“在田里把園區‘種’出來,一張規劃圖,近三十年不動搖。”展示中心工作人員介紹。

超前規劃,意義深遠,為園區發展注入軟實力——

1994年2月,中國和新加坡政府簽署《關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》,帶著這紙“出生證”,蘇州工業園區“呱呱墜地”。

從一誕生,蘇州工業園區就以“50年不落后”為目標,定位于國際化、現代化和園林化的新城,有別于傳統的工業園區。

當時,國內一些城市和園區對規劃尚不重視,有的認為“規劃規劃,紙上畫畫”;有的還停留在“邊開發、邊規劃”的階段。

自規劃設計之初,園區就秉承適度超前原則,“先規劃后建設、先地下后地上”。從打樁機發出第一聲巨響,隨后的兩年里沒有看到一棟建筑立起。看似平靜的地面下,“九通一平”的基礎設施建設高標準推進。園區在充分借鑒新加坡和國際先進城市規劃建設經驗的基礎上,不僅編制了獨具特色的園區總體發展規劃,還先后出臺了300余項剛性約束極強的專業規劃,形成了嚴密完善的規劃體系。大到一個區域的功能板塊,小到一處街頭小景設置,都有詳細的坐標和建設標準。

“規劃即法”,始終堅持一張藍圖繪到底——

園區創立之初,就建立一系列的剛性約束機制,盡量避免人為因素對規劃的干擾,保證規劃實施始終如一。規劃實施管理實行“規劃師-處長-總規劃師”三級審批制,各類用地都必須按用途使用,不能因遷就開發商和項目而任意變更規劃,杜絕開發建設的隨意性和盲目性。

美好的藍圖,要實現必須一棒一棒接下去。雖然期間蘇州市主政者幾經變換,但園區主體建設始終遵循規劃不變。嚴謹地進行計劃,然后遵照計劃認真完成,這是園區從新加坡學到的“真經”,也是刻在園區血脈里的基因,奠定了它高標準的發展基礎。

“不符合產業轉型升級方向的項目,不符合高質量發展的項目,哪怕產值上百億元,該拒之門外的還得拒之門外。”園區招商部門負責人說。

一頭是上百億元的產值,一頭是生態優先、綠色發展,取舍之間,顯示出蘇州工業園區“一張藍圖繪到底”的巨大決心。

放眼園區,金雞湖邊搞經濟,獨墅湖畔好讀書,陽澄湖濱談養生……科學合理的城市規劃和空間布局,塑造了園區宜居、宜業、宜人的城市風貌。

多個政務服務全國首創 從這里走出

走在充滿活力的蘇州工業園區,眾多的國際學校成為一景。

作為開放和科技創業的橋頭堡,蘇州工業園區內不僅有優秀的國內人才,更有不少“洋專家”“洋領軍”。2020年園區常住外籍人才達到4300人,約占全省的1/6。

外籍、海歸人才,是園區科創的一把“密鑰”。留住一個人,就必須留住一個家。從衣食住行、子女教育,到知識產權、社會文化環境……園區成立高層次和國際人才服務中心,免除人才后顧之憂,目前吸引哈佛大學、牛津大學、加州大學洛杉磯分校、新加坡國立大學30多所中外知名院校在園區合作辦學或設立相應機構,多方入手妥善解決了海歸高層次人才本人及其配偶、未成年子女的社保、醫保和教育問題,讓海歸人才得到了與國際接軌的生活體驗。

對標世界一流優環境,蘇州工業園區以國際眼光提升創新創業環境。

2020年7月,《蘇州工業園區優化營商環境創新行動2020》正式發布,確定了營商環境改革的時間表和“施工圖”,其中100多項改革舉措為全國首創或領先。

構建省內首家區級“一網通辦”平臺,率先實現審批服務“1220”。“審批壓縮至‘1220’,即開辦企業1個工作日、不動產登記2個工作日、工業建設項目施工許可20個工作日內完成。”蘇州工業園區行政審批局副局長殷輝禮介紹。

在園區一站式服務中心大廳,特設的“幫代辦服務專窗”,可以為區內1500多家企業提供100余事項的全程無償“幫代辦”服務。

這里,還創造了全國首例生物醫藥產業國際職業資格比照認定,將國際上較權威的27個具有代表性的生物醫藥產業國際職業資格納入比照認定職稱目錄,使得國際職業資格與國內職稱資格體系相銜接。還有,全國首創“關助融”惠企模式、中國首個服務貿易創新示范基地、中國首創充分授權的一站式服務體系、全國第一個企業發展服務中心……

“政府服務貫穿企業全生命周期。”信達生物副總裁周凱松感慨,“只要我們有需要,園區藥監部門就會到公司來,手把手告訴你資料怎么寫、如何提交,像撫養小孩成長一樣。”

省下的精力,企業全力謀發展。短短十年間,信達生物已形成了一條包括23個新藥品種的產品鏈,市值超1000億元。整個園區內,已集聚1700多家生物醫藥企業。

在人才住房、個人激勵、子女入學和醫療保健四個領域,都給予人才政策上的傾斜。“政府在園區提供優租房,如果購房,政府的人才房每平方米也比市場售價便宜一萬多元;學校、醫院、公園一應俱全。”華興源創公司董秘蔣瑞翔說。

畢馬威參照世行標準評估結果顯示,園區營商環境模擬國際排名第25名。

水深魚聚,林茂鳥悅。創新研發機構也紛至沓來,新加坡國立大學首先在此成立研究院,這是國內首家由世界一流大學開設并自主運營的研究院;牛津大學高等研究院(蘇州)在園區揭牌,這是牛津大學建校800多年來,在海外設立的第一個研究院。

飛地經濟 “飛出”一片新天地

園區“大樹”,正在開枝散葉。

以占全市0.16%的土地,創造了全市5.6%的一般公共預算收入、6.2%的稅收收入、7.8%的規上工業增加值和15%的高新技術產業產值,每平方公里創造一般公共預算收入1億元。這是去年蘇州宿遷工業園區交出的成績單。

2006年,基于蘇南帶動蘇北發展的南北共建,蘇州、宿遷合作建立蘇州宿遷工業園區,成為蘇州工業園區首個“走出去”合作項目。

創新開發機制,促進產業梯度轉移,15年來,蘇州宿遷工業園區逐漸發展成為現代新城示范區,在江蘇省45個南北共建園區考核中實現“十一連冠”。

經過27年的發展,蘇州工業園區在規劃、管理、體制、自主創新等方面形成了獨特的“園區經驗”。“產業飛地”和“創新飛地”等高層次的“飛地”模式,不斷從蘇州工業園區涌出。

蘇相合作區,即“蘇州工業園區—相城區合作經濟開發區”,2012年,邁出區域合作第一步;2020年4月8日,蘇相合作區揭牌,進入實體化運作新階段。

接軌、并軌加碼提速,企業、產業紛至沓來。僅2020年,蘇相合作區就從蘇州工業園區引進了長瑞光電、大福自動搬送設備等10余家企業。目前,該區已集聚中航工業、航天科工、美的等世界500強企業。

蘇州工業園區主動“走出”了一片新天地:十多年來,蘇宿工業園成為跨區域合作的樣本;蘇通科技產業園成為園區域外商業性合作的陣地;中新蘇滁高新技術產業開發區是園區“城市整體開發運營”的新嘗試;新疆霍爾果斯口岸項目則樹立了東西區域“手拉手”的典范;蘇相合作區又是跨區聯姻合作的新探索。

從1994年建立到現在,蘇州工業園區已從翩翩少年成長為即將邁入三十而立的青年。在這片熱土上,創新發展的脈動還在不斷涌動著。

全方位開放高地格局

96個國家4500多個外資企業在園區深耕發展,其中84家世界500強企業項目131個,國際化和參與全球競爭能力居全國高新區首位。

高端化產業高地特色

生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業去年實現總產值達2494億元,同比增長22.9%。

生物醫藥產業產值突破千億元,產業競爭力和人才競爭力位居全國第一。

中國半導體MEMS十強企業一半在園區,躍居“2020傳感器十大園區”第一名。

探索“1+N”制造業轉型升級新路徑,161家跨國公司設立總部型項目,經認定的各類總部99家,其中省級總部機構50家、占全省17%,位居全省第一。

國際化創新高地動能

設立中外合作創新中心21個,集聚國內外知名高校31家,擁有科創企業8000多家、國家高新技術企業1837家,上市企業49家,13家企業上榜中國潛在獨角獸企業榜單,占江蘇省一半。　(記者 吳文娟)

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