深圳國資國企開展綜改全新啟航　使國資國企創(chuàng)新能級不斷增強

　　這是深圳市國資委交出的2019年成績單。“2019年，深圳國資國企千方百計應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，規(guī)模質(zhì)量再創(chuàng)新高。”深圳市國資委主任余鋼說。

　　綜改全新啟航　創(chuàng)新能級不斷增強

　　深圳是全國率先開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的兩個城市之一。2019年，深圳國資國企綜合改革試驗全新啟航。

　　余鋼介紹，2019年深圳市國資委編制市國資委綜改試驗三年任務(wù)分工表，編制全部直管企業(yè)改革三年行動計劃初稿；完成5家企業(yè)混改，市屬企業(yè)混合所有制比例達82.1%；市場化選人用人改革加快推進，完成天健集團和投控資本等57家市屬商業(yè)類企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘和契約化管理；公司治理持續(xù)優(yōu)化，聘請一批知名企業(yè)家擔(dān)任外部董事，在13家直管企業(yè)試點監(jiān)督與管理并重的財務(wù)總監(jiān)履職新模式；激勵約束機制改革進一步深化，商業(yè)類直管企業(yè)建立長效激勵約束機制覆蓋面達71%；“雙百行動”順利推進，投控公司對標(biāo)淡馬錫“1+7”改革方案全面實施，遠致公司完成董事會建設(shè)，深糧控股實現(xiàn)重組上市后融合發(fā)展，深圳國際打造國有境外上市公司法人治理標(biāo)桿，特發(fā)集團試點薪酬總額周期備案制；區(qū)屬國資國企改革全面鋪開。

　　這一年，深圳國資國企的創(chuàng)新能級不斷增強。深圳市國資委編制實施市屬企業(yè)參與大灣區(qū)建設(shè)三年行動方案，成立灣區(qū)發(fā)展公司，大力推進空間格局優(yōu)化、科創(chuàng)中心建設(shè)等8大行動和122個項目，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開放創(chuàng)新中心、科創(chuàng)綜合服務(wù)中心啟動建設(shè)。

　　此外，深圳灣科技公司成功引入中國鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新中心，智科集團攜手華為打造全國鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。地鐵集團實現(xiàn)全球首次5G超寬帶車地?zé)o線通信，機場集團推進“智慧機場”建設(shè)，巴士集團打造全國首個5G智慧公交車隊。產(chǎn)投集團推動建設(shè)太赫茲技術(shù)商業(yè)化生產(chǎn)線，積極布局戰(zhàn)略新興半導(dǎo)體研究院等國家級源頭創(chuàng)新平臺。深業(yè)集團組建深業(yè)資本基金公司，加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。排交所與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署設(shè)立運營綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟實驗室。

　　堅持服務(wù)民生　大力支持民企

　　2019年，深圳國資國企持續(xù)提升服務(wù)民生能力。地鐵集團開通5號、9號延長線，運營總里程突破300公里；深圳機場國際客運通航城市突破60個，年旅客吞吐量、國際旅客吞吐量分別突破5000萬和500萬人次，航班放行正常率排名全球大型機場第六位；能源集團助力深圳實現(xiàn)生活垃圾全焚燒，與德國歐綠保公司簽約共建深圳“無廢城市”；巴士集團助力深圳成為全球首個公交全電動化城市；燃氣集團保障全市燃氣應(yīng)急儲備能力從2天提高到7天；環(huán)水集團落實深圳“水污染治理決戰(zhàn)年”治理任務(wù)，深圳河水質(zhì)達到近年最優(yōu)水平；人才安居集團籌建房源、供應(yīng)住房分別完成全年任務(wù)的166%和234%。

　　這一年，深圳國資國企服務(wù)民企發(fā)展成績亮眼。面對遭遇資金困難的民營企業(yè)，深圳國資國企2019年落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”計劃中的三個千億計劃工作，組建運營民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，累計為55家民營上市公司提供支持，支持民營企業(yè)債券融資項目230個，高效運營中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池。創(chuàng)新投、高新投、擔(dān)保集團累計為深圳6.5萬家次中小微企業(yè)，提供超1萬億元的融資支持。國信證券累計服務(wù)260家企業(yè)IPO。創(chuàng)新投全年扶持上市企業(yè)15家、累計達157家。首期50億元天使投資引導(dǎo)基金撬動社會資本近70億元，投資80多個天使項目。

　　在資源整合、資本運作方面，深圳市國資國企也取得重大進展，市屬國資資產(chǎn)證券化率達58.5%，比2019年初上升3.8個百分點。2019年，深圳市國資委完成環(huán)境水務(wù)、特區(qū)建工、食品、要素交易、重大產(chǎn)業(yè)投資、智慧城市科技、河套開發(fā)、鐵路投資建設(shè)等企業(yè)組建工作；率先探索科技服務(wù)型企業(yè)資產(chǎn)整體上市，完成通產(chǎn)麗星與力合科創(chuàng)重大資產(chǎn)重組；1家企業(yè)IPO申請獲證監(jiān)會正式受理；市屬國資代表深圳出資100億元戰(zhàn)略入股南方航空，開啟深圳國資參與央企集團層面股權(quán)多元化先河。

　　完善資產(chǎn)監(jiān)管體系　釋放紀(jì)檢監(jiān)督效能

　　2019年，深圳國資還進一步完善了國有和集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。深圳市國資委2019年完成新一輪職能優(yōu)化，羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明8個區(qū)單獨設(shè)立國資局，成立集體資產(chǎn)管理部門，實現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)由國資部門統(tǒng)一監(jiān)管，全市國有和集體資產(chǎn)監(jiān)管大格局進一步鞏固；修訂市國資委監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，強化黨建和監(jiān)督職責(zé)，明確8類24項事權(quán)；全面修訂股東事務(wù)分類溝通指引，更加強調(diào)通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)；推動修訂出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》，全面建成區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，“三資交易”全部實行陽光監(jiān)管。

　　與此同時，紀(jì)檢監(jiān)督效能持續(xù)釋放。2019年，深圳市國資委出臺加強監(jiān)督保障綜改試驗意見；落實深圳市紀(jì)委關(guān)于市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，指導(dǎo)直管企業(yè)全面建立“六位一體”大監(jiān)督體系，實現(xiàn)出資人監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督有機融合；要素交易綜合監(jiān)管體系效果明顯，陽光采購平臺完成委托項目989個，節(jié)約資金6.96億元，資金融通平臺成交金額1515億元，節(jié)約利息支出3221萬元；針對工程變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺綜合監(jiān)管指導(dǎo)意見，以堵住風(fēng)險漏洞。

　　深圳市國資委黨委副書記、紀(jì)委書記羅曉波表示，深圳市屬國資國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要圍繞深圳“雙區(qū)驅(qū)動”和綜改試驗等重點改革發(fā)展任務(wù)，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化體制機制改革，持續(xù)打造可復(fù)制、可推廣的國資國企紀(jì)檢監(jiān)察“深圳范例”，為國資國企新階段高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。（趙瑞希）

標(biāo)簽： 深圳 國資 國企 綜改