上半年各省要實(shí)現(xiàn)GDP正增長(zhǎng)有困難,要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入正增長(zhǎng)難上加難。
截至7月23日,已有24個(gè)省份公布了上半年財(cái)政收支數(shù)據(jù),僅4省財(cái)政收入增速轉(zhuǎn)正,分別是青海、河北、廣西、貴州。其中,青海增長(zhǎng)5.4%,河北、廣西、貴州的漲幅在1%左右。
受疫情影響最大,湖北上半年財(cái)政收入下降38.4%;疫情大幅沖擊旅游經(jīng)濟(jì),海南上半年財(cái)政收入下降26.2%。
疫情對(duì)財(cái)政收入造成沖擊,加上減稅降費(fèi)政策,上半年地方財(cái)政收入平均下降7.9%。相對(duì)這個(gè)全國(guó)平均水平,東部大省財(cái)政運(yùn)行比較平穩(wěn)。
廣東的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政體量穩(wěn)居第一。上半年廣東GDP實(shí)現(xiàn)49234.20億元,同比下降2.5%;地方一般公共預(yù)算收入6460億元,同比下降5.8%。
江蘇排名第二。上半年江蘇GDP為46722.92億元,同比增長(zhǎng)0.9%;地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4741億元,同比下降2.8%。江蘇上半年GDP增速轉(zhuǎn)正,0.9%的增速在東部大省中位居第一。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好,江蘇上半年財(cái)政收入降幅相對(duì)要低。
浙江也很亮眼,上半年GDP實(shí)現(xiàn)29087億元,同比增長(zhǎng)0.5%;地方一般公共預(yù)算收入4253.23億元,下降2.6%。
不得不提的是,浙江上半年財(cái)政收入超過(guò)上海約320億元,位居第三。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理去年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),從地方財(cái)政收入季度累計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,上海和浙江上演了好幾輪追趕反超的戲碼。一季度浙江超上海,上半年上海重新追回,前三季度浙江再次反超,2019年全年上海地方財(cái)政收入超浙江120億元。
疫情助推了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)。上半年浙江三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)2.5%,這是帶動(dòng)浙江GDP轉(zhuǎn)正的主因。其中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.5%。
在東部財(cái)政大省中,上海、北京的財(cái)政收入降幅居前。北京、上海上半年GDP降幅分別為3.2%、2.6%,地方財(cái)政收入降幅分別為11%、12.2%。
如果說(shuō)北京由于疫情防控較為嚴(yán)格、6月出現(xiàn)二次疫情,財(cái)政收入降幅較大相對(duì)好理解,若考慮到上半年金融市場(chǎng)交易活躍,上海財(cái)政收入本應(yīng)獲益,為何其財(cái)政收入增速反而比較低呢?
上海上半年GDP實(shí)現(xiàn)17356億元,下降2.6%,低于全國(guó)水平(-1.6%)。其中,進(jìn)出口、服務(wù)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)表現(xiàn)都不錯(cuò),降幅僅為0.7%、0.6%,均好于全國(guó)水平。不過(guò),工業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)相對(duì)較差,上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6.3%。
上海六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比下降3.9%,其中,電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.2%,汽車制造業(yè)產(chǎn)值下降12.3%,石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)產(chǎn)值下降6.0%,精品鋼材制造業(yè)產(chǎn)值下降4.1%,成套設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值下降5.4%,生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)0.5%。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授范子英對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,北京、上海作為直轄市,跟廣東、浙江、江蘇等省比起來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。上海地方財(cái)政收入,對(duì)部分產(chǎn)業(yè)依賴度很大,像汽車、房地產(chǎn)、化工等。去年疊加上大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,上海財(cái)政收入增速比較低,而且當(dāng)時(shí)還挖掘了部分存量資金,今年財(cái)政收入數(shù)據(jù)是比較真實(shí)的反映。
財(cái)政“優(yōu)等生”收入增速較高
從目前公開(kāi)情況來(lái)看,僅青海、河北、廣西、貴州上半年財(cái)政收入增速為正,這些省份上半年GDP增速多數(shù)已轉(zhuǎn)正,比如貴州上半年GDP增長(zhǎng)1.5%,增速領(lǐng)先。
不過(guò),21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn),河北、廣西、貴州等省財(cái)政收入轉(zhuǎn)正,得益于非稅收入的增長(zhǎng),稅收收入依然為負(fù)增長(zhǎng)。
比如,貴州上半年一般公共預(yù)算收入921.80億元,比上年同期增長(zhǎng)0.7%。其中,稅收收入537.53億元,下降17.7%。
廣西上半年GDP為10206億元,同比增長(zhǎng)0.8%;一般公共預(yù)算收入962.05億元,同比增長(zhǎng)1.3%。一般公共預(yù)算收入中:稅收收入552.87億元,同比下降9.4%;非稅收入409.18億元,同比增長(zhǎng)20.5%。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示,地方非稅收入13475億元,同比增加713億元,增長(zhǎng)5.6%,主要是一些地區(qū)為緩解收支平衡壓力,多渠道盤(pán)活國(guó)有資源(資產(chǎn)),國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入合計(jì)同比增加1013億元。
有地方財(cái)政人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,地方可用的國(guó)有資源、資產(chǎn),主要是土地、廠房等不動(dòng)產(chǎn)。通過(guò)出售、出租等,能增加地方可用財(cái)力,又不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
青海則是實(shí)打?qū)崄?lái)自于稅收。青海上半年GDP1390.74億元,同比增長(zhǎng)1%;地方一般公共預(yù)算收入145.9億元,同比增長(zhǎng)5.4%。其中:稅收收入109.5億元,同比增長(zhǎng)7.6%;非稅收入36.5億元,同比下降0.8%。
青海財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示,青海上半年稅收正增長(zhǎng),主要源于企業(yè)所得稅(同比增長(zhǎng)28.2%),而第一大主體稅種增值稅仍為負(fù)增長(zhǎng)(-7.1%)。
范子英表示,這可能得益于2019年企業(yè)所得稅匯算清繳。企業(yè)所得稅為當(dāng)年預(yù)繳,下年5月底前完成匯算清繳,今年由于疫情延長(zhǎng)到6月底。部分企業(yè)由于預(yù)繳不足,今年需要補(bǔ)繳部分稅款,相當(dāng)于去年的稅收留到了今年。
湖北、海南降幅居前
4月8日零時(shí),武漢解封。
湖北是受疫情影響最大的省份,相較于部分省份3月份開(kāi)啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)程,湖北這項(xiàng)工作推遲到4月。
湖北上半年GDP完成17480.51億元,恢復(fù)至上年同期的八成,同比下降19.3%。上半年湖北地方一般公共預(yù)算收入完成1208.88億元,下降38.4%。不過(guò),在中央政策扶持下,上半年湖北地方一般公共預(yù)算支出完成3543.21億元,下降12.5%。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,湖北上半年恢復(fù)最快的是工業(yè),5月份工業(yè)增速轉(zhuǎn)正(2%),6月份加快到4%。消費(fèi)影響較大,上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降34%。上半年進(jìn)出口總額下降1.5%,恢復(fù)得比較快,因?yàn)楹庇幸慌咔榉揽匚镔Y生產(chǎn)企業(yè),通過(guò)中歐班列出口歐洲等地,與東南亞的貿(mào)易占比也在增加。
6月1日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對(duì)外發(fā)布,海南迎來(lái)自貿(mào)港紅利。不過(guò),6月的好局面,還不足以彌補(bǔ)前5個(gè)月的損失。
上半年海南GDP實(shí)現(xiàn)2383億元,同比下降2.6%;地方一般公共預(yù)算收入329.2億元,下降26.2%。
海南旅游消費(fèi)受到很大影響,上半年,海南省接待游客人數(shù)1966.43萬(wàn)人次,旅游收入227.68億元,同比分別下降49.0%、53.6%。
6月免稅政策帶動(dòng)明顯,但整體消費(fèi)受影響仍大。上半年海南離島免稅品零售額85.72億元,同比增長(zhǎng)30.7%;其中,6月份零售額22.99億元,同比增長(zhǎng)235%。但上半年海南省社會(huì)消費(fèi)品零售總額799.45億元,同比仍下降16.2%。
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