大力推進縣域商業建設 加速釋放農村消費潛力

連日來，多項中央政策文件著重提到擴大農村消費，加速釋放農村消費潛力。繼1月5日商務部等12部門印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》之后，國務院近日正式發布《“十四五”推進農業農村現代化規劃》(以下簡稱規劃)，在部署全面推進鄉村振興戰略的同時，提出了擴大農村消費的具體舉措。而剛公布的2022年中央一號文件則明確，實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。

農村消費增長迅速

近年來，我國農村消費保持較快增速，在整體消費市場中的地位愈發凸顯。國家統計局發布的數據顯示，2020年盡管受到新冠肺炎疫情沖擊，但鄉村消費市場仍表現出較強韌性。2020年鄉村消費品零售額52862億元，部分地區增速由負轉正，助力全國消費穩步復蘇。

有專家認為，我國脫貧攻堅取得全面勝利，帶動了農村居民消費能力提升和農村地區消費環境改善。1月17日，國家統計局發布數據顯示，2021年農村居民人均可支配收入比上年實際增長9.7%，增速比城鎮居民高2.6個百分點。縣域經濟持續發展促進本地務工機會增多，2021年，農村居民人均工資性收入增長14.1%，兩年平均增長9.9%。

與此同時，電子商務進鄉村和汽車下鄉等活動激活了農村消費。據農業農村部統計，當前中國電商服務站行政村覆蓋率約八成，縣域農產品網絡零售額超3000億元。相關數據顯示，2021年淘寶村數量已超7000個，農村電商覆蓋面越來越廣。另外，2021年，中國汽車工業協會先后在江蘇溧陽、重慶、江蘇南京、湖北十堰和廣西柳州組織開展了一系列新能源汽車下鄉活動，來自24家車企的68款車型走進農村，共計完成銷售超90萬輛，帶動農村消費。

釋放潛能動力足

為了進一步挖掘農村消費潛力，規劃認真貫徹落實黨中央、國務院關于構建新發展格局的部署和要求，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持在推進農業農村現代化全過程和各領域，推動形成供需互促、產銷并進的良性循環，加快農業農村高質量發展，主動服務和積極融入新發展格局。

規劃提出，加快農村電子商務發展。擴大電子商務進農村覆蓋面，加快培育農村電子商務主體，引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉村布局。同時，深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，優化農村電子商務公共服務中心功能，規范引導網絡直播帶貨發展，實施“數商興農”，推動農村電商基礎設施數字化改造、智能化升級，打造農產品網絡品牌。

規劃指出，實施農村消費促進行動。鼓勵有條件的地區開展農村家電更新行動、實施家具家裝下鄉補貼和新一輪汽車下鄉，促進農村居民耐用消費品更新換代。完善縣城和中心鎮充換電基礎設施建設。支持網絡購物、移動支付等消費新業態、新模式向農村拓展，提升農村居民消費意愿。

此外，還要發展鄉村新型服務業。積極發展生產性服務業，引導倉儲物流、設施租賃、市場營銷、信息咨詢等領域市場主體將服務網點延伸到鄉村。拓展生活性服務業，改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養老護幼、衛生保潔、文化演出等鄉村生活服務業。

在加強農村市場體系建設方面，健全商貿服務網絡，優化農村消費環境。改善縣鄉村三級物流配送體系，構建農村物流骨干網絡，改造提升農村寄遞物流設施，補齊農村物流基礎設施短板，推進鄉鎮運輸服務站的建設，完善農貿市場等傳統流通網點，打造農村物流服務品牌，創新物流運營服務模式。

推進縣域商業建設

如何加強縣域商業體系建設、促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升?2022年中央一號文件提出全面推進鄉村振興重點工作。其中包括，實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。

具體措施包括，加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展。支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈。加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動建立長期穩定的產銷對接關系。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套等。

近日，河南省南陽市商務局等16部門聯合印發《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的實施意見》，正式啟動實施“縣域商業建設行動”，計劃在縣級層面重點強化綜合商業服務能力，改造提升一批綜合商貿服務中心和物流配送中心。在鄉鎮層面重點強化區域服務能力，建設改造一批鄉鎮商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業態融合，向周邊農村拓展服務。在村級層面重點強化便民服務能力，建設改造一批村級便民商店，引導一批大型商貿流通企業向村莊延伸供應鏈服務，優化商品供給。到2025年基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心，鄉鎮有商貿中心，村村通快遞。

陜西省寶雞市提出， “十四五”期間全市將改造升級12個縣城綜合商貿服務中心和1個綜合物流園區(物流配送中心)，建設99個鎮級商貿(物流服務)中心，新增8000家農村網店，到2025年實現“縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鎮鎮有商貿中心、村村通快遞”的目標。

數據

●2014年以來，我國鄉村消費市場的平均增速快于城鎮近1.2個百分點。

●2020年全年鄉村消費品零售額52862億元，比2015年增長26.1%，連續8年快于城鎮，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%。(數據來源：國家統計局)

聲音

構建新發展格局，農業農村有潛力和空間，承擔著發掘5億多鄉村居住人口的消費市場、落實擴大內需這個戰略基點的重要任務。將實施農村消費促進行動，鼓勵有條件的地區開展農村家電更新行動，實施家具家裝下鄉補貼和新一輪汽車下鄉。——國家發改委農村經濟司司長吳曉

標簽： 縣域商業 農村消費 消費潛力 擴容提質升級