深圳智能網聯汽車管理條例或在年內出臺 對行業進行全鏈條立法

從深圳市人大常委會獲悉，目前，《深圳智能網聯汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)已經過了“三審”，有望在年內出臺。這將是國內首部規范智能網聯汽車管理的法規。

目前，在智能網聯汽車領域，深圳已迅速成為國內產業發展的政策創新高地、產品應用高地、產業集聚高地。截至目前，住建部、工信部已批復同意深圳成為智慧城市基礎設施與智能網絡汽車協同發展“雙智”試點城市。在交通運輸部組織開展的自動駕駛先導應用試點中，深圳兩個項目也已通過初步評審。

近年來，深圳一直致力于加強對智能交通出行發展的推動和引導。自2018年以來，深圳市交通運輸局會同深圳市發改、工信、公安交警等部門組成深圳市智能網聯汽車道路測試聯席小組，一直推動智能網聯汽車的道路測試及應用集聚發展。2020年，深圳印發了《深圳市關于推進智能網聯汽車應用示范的指導意見》，支持智能網聯汽車多元化道路測試需求，在載人、載貨、城市環衛等領域先行開展智能網聯汽車應用示范。在2021年年底，《深圳市智能網聯汽車道路測試與示范應用管理實施細則》正式公開征求意見，預計在2022年上半年印發，為企業創新發展提供更強大動力。

深圳市交通運輸局有關負責人此前在接受采訪時曾表示，深圳市正加速集聚全球高端創新資源，加快發展智能網聯汽車這一新興交通產業，打造深圳技術創新和經濟發展新增長點。截至目前，深圳已開放測試道路里程約145公里，累計發放道路測試及示范應用通知書93張，其中載人示范應用通知書23張。深圳在媽灣智慧港投入了38臺無人駕駛集裝箱卡車，實現自動駕駛作業，打造了全球首個5G+自動駕駛規模化應用港口。深圳市南山、福田、坪山等區域，也紛紛開展了自動駕駛小車、小巴、配送小車等試點工作，應用場景豐富、類型多樣。在自動駕駛領域，深圳除了培育出本土新興科技企業元戎啟行、裹動智駕等，還成功吸引了百度、小馬智行、文遠知行等國內頭部企業在深圳落戶發展。

深圳發展智能駕駛有著雄厚的產業支撐。據相關數據顯示，目前國內共有超5800家狀態為在業、存續、遷入、遷出的自動駕駛相關企業，其中超過1100家分布在深圳，占比達到19%。這些深圳企業中，三成注冊資本超過1000萬元，接近六成成立于5年以內，并逐漸在深圳形成了一個智能網聯汽車產業集群，全面覆蓋全棧式解決方案、操作系統、智能座艙、人工智能、自動駕駛、激光雷達、三電系統、車規級芯片、駕駛安全領域。2022年，深圳還將籌劃多項重要舉措，為推動城市智能網聯汽車產業集群發展注入新動能。

也正因此，深圳市亟需在智能網聯汽車行業完善相關法律法規，為行業的高質量發展提供法律層面的指引和規范。

據了解，深圳從2021年起正式啟動智能網聯汽車立法工作。《條例》擬從道路測試、準入和登記、使用管理、網絡安全和數據保護、道路運輸、交通事故及違章處理、法律責任等方面，對智能網聯汽車行業進行全鏈條立法。

其中，針對“自動駕駛”出交通事故誰擔責這一社會各界普遍關注的問題，《條例》明確，在自動駕駛模式下發生交通事故造成損害，屬于該智能網聯汽車一方責任的，由操作不當的駕駛人承擔賠償責任;駕駛人沒有不當操作的，由車輛所有人、管理人承擔賠償責任。不配備駕駛人的智能網聯汽車發生道路交通違法情形的，對操作不當的乘車人進行處罰，交通事故造成損害屬于智能網聯汽車一方責任的，由操作不當的乘車人承擔賠償責任;沒有乘車人或者乘車人沒有操作不當的，依法對自動駕駛系統提供者進行處罰。網絡安全和數據保護方面，深圳市將依法建立網絡安全評估及管理機制，防止網絡數據泄露和被竊取、篡改，維護網絡數據的完整性、安全性、保密性和可用性;禁止非法收集、處理、利用個人隱私、信息，禁止非法采集涉及國家安全的數據。(傅江平 許創業)

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