焦點要聞：社論：筑牢能源安全底線需做好“開源”“節流”文章

在日前國新辦舉行的新聞發布會上，國家能源局相關負責人介紹了我國近年來能源發展建設的相關情況：能源高質量發展邁出了新步伐，有力支撐服務經濟社會持續健康發展。下一步，為保障能源安全供應，能源發展改革要統籌好發展與安全、穩增長與調結構，立足于我國能源基本國情，處理好發展與減排、整體與局部、短期與中長期的關系。

當前國際能源市場持續動蕩給很多國家帶來了困擾，但我國能源供應形勢總體保持穩定。這得益于我國始終把保障能源安全、能源保供放在重要位置。下一步，進一步筑牢能源安全底線的任務仍然十分繁重，還需要繼續在“開源”和“節流”等方面做好文章。

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首先，在“開源”方面，要在保證能源生產供給總體安全可控的前提下，盡可能多地推動能源綠色低碳轉型和高質量發展，讓綠色低碳能源在總體占比中不斷加大，實現新能源與化石能源之間的互補和優化組合。

當前，我國的能源結構出現了顯著優化。數據表明，煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期；綠色低碳清潔能源消費比重這一時期從16.9%上升到25.5%，占能源消費增量的60%以上。這也使我們看到了更多的藍天白云、綠水青山。

下一步，綠色低碳清潔能源領域的投資規模會進一步擴大。今年上半年，能源領域重大項目投資同比增長15.9%。其中水電、風電、太陽能發電量較快增長，較去年同期分別增長20.3%、7.8%和13.5%。預計“十四五”期間，在能源消費增量中，非化石能源消費的比重將達到60%左右。

筑牢能源安全底線需要循序漸進，在今后較長一段時間內，化石能源仍要發揮基礎性調節作用。前一段時間，煤炭價格猛漲，其中有相關企業等主體炒作的因素，但煤炭產能不能有效釋放以及煤炭供應量不足也是重要原因，相關部門為此多次召開會議要求有關地方和企業加大煤炭產量。

這種情況其實是給我們提了一個醒：如果包括煤炭在內的傳統能源產品出現大幅波動，肯定會影響到能源供應的整體安全。風電、光伏等領域固然是能源綠色低碳轉型的重要主力能源，但它們也存在波動性大、不能連續穩定出力的特點。過去多年我們積累的傳統能源領域是基礎，不可以輕視。從這一點上說，“保源”也是“開源”的重要方面。

其次在“節流”方面，要繼續在節能降耗方面采取措施，提高能源的使用效率。雖然近年來我國單位GDP能耗下降不少，但這與我們制訂的節能降耗目標及先進國家能耗水平相比，還存在較大的改善空間。

數據顯示，2014年以來，我國單位GDP能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了6.2%的國民經濟增長。同期，人均用電量從4000千瓦時增長至近6000千瓦時，超過英國、意大利，接近德國、法國等國家。

從2020年總體能源效率來看，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍、發達國家的3倍左右。當前，我國正處在由高速度增長向高質量發展轉變的重要階段，高質量發展的一個重要指標就是能耗水平的持續降低，尤其是在“雙碳”目標的要求下，還需繼續在降低能耗上持續發力。

其三是要加強法治建設和市場化的調節作用。在上述發布會上，國家能源局相關負責人介紹說，要加強能源領域法治建設，健全能源領域法律法規體系，從而深入推進能源體制改革，也要通過市場化方式實現化石能源消費總量持續減少，通過健全適應新型電力系統的市場機制，推進適應能源結構轉型的電力市場建設。

標簽： 能源安全 統籌發展