焦點速看：國家高新區(qū)已達169家，四川湖北安徽研發(fā)費用居中西部前三

作為我國科技創(chuàng)新運行體系的有力組成部分，國家高新區(qū)不同區(qū)域間呈現什么特點？未來發(fā)展應關注哪些重點？

賽迪顧問園區(qū)經濟研究中心近日發(fā)布的一期研究報告顯示，東部地區(qū)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力領跑，省級及以上新型研發(fā)機構數量為574家。2020年（截至目前高新區(qū)最新的統計數據），新型產業(yè)技術研發(fā)機構主要集中在東部地區(qū)的國家高新區(qū)，遠超其他三個地區(qū)省級及以上新型研發(fā)機構數量。這反映出當地國家高新區(qū)對科技成果轉移轉化及產業(yè)化的需求更為迫切。

(資料圖片僅供參考)

該報告作者、賽迪顧問園區(qū)經濟研究中心分析師高斯軒對第一財經記者表示，高新區(qū)是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。產業(yè)研發(fā)機構對于集聚高端研發(fā)資源、促進科技成果轉移轉化、培育孵化科技型企業(yè)有著重要帶動作用，對高新區(qū)提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力意義重大。

報告顯示，2020年，東部地區(qū)國家高新區(qū)企業(yè)100億元增加值擁有知識產權數量和各類標準數量最多，為7547件，分別是東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)2.1倍、1.9倍和1.4倍。與上一年相比，各地國家高新區(qū)擁有知識產權數量和各類標準數量均有不同幅度的增長，其中東部地區(qū)增長最多為1196件。在孵企業(yè)數量方面，東部地區(qū)國家高新區(qū)最多，達79826家，東北地區(qū)國家高新區(qū)在孵化、企業(yè)數量增長方面較為明顯，達到14.7%。與其他地區(qū)相比，東部地區(qū)國家高新區(qū)的科技孵化工作引領示范作用突出。

在產學研合作研發(fā)費用支出上，區(qū)域間也有明顯差異。

2020年，我國東部地區(qū)國家級高新區(qū)開展產學研合作研發(fā)費用支出為1649.5億元，中部地區(qū)為116.5億元，西部地區(qū)為99.6億元。東部地區(qū)研發(fā)費用前三的省份分別為廣東、北京、上海，占國家高新區(qū)產學研合作研發(fā)費用整體比例為72.51%。中、西部地區(qū)研發(fā)費用前三的省分別是四川、湖北、安徽，占國家高新區(qū)產學研合作研發(fā)費用整體比例僅為5.86%。

高斯軒解釋道，東中西部地區(qū)在產學研合作經費投入上的巨大差距，實際上反映的是我國區(qū)域科技創(chuàng)新水平不平衡的問題。在他看來，縮小區(qū)域間的差距可以關注兩方面：一方面要注重打造科技企業(yè)梯隊體系，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位；另一方面，可以依托國家東西部協作機制，探索“反向飛地”合作，在東部地區(qū)建設“異地孵化器”。同時，可以加快園區(qū)結對共建，推進技術轉移合作和區(qū)域間的產學研交流合作。

“尤其要注重發(fā)揮金融對企業(yè)成長的支撐作用，探索知識產權融資質押及‘企業(yè)設備+知識產權’‘股東房產+知識產權’‘企業(yè)廠房+知識產權’等新型質押方式，幫助企業(yè)快速成長。” 高斯軒說。

科技部數據顯示，截至2020年底，國家高新區(qū)總數達169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家；國家高新區(qū)園區(qū)生產總值達到13.6萬億元，較上年名義增長11.5%，總規(guī)模相當于全國國內生產總值的13.3%。

去年11月，科技部公布《“十四五”國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了“十四五”國家高新區(qū)的發(fā)展思路和重點任務，提出到“十四五”末，國家高新區(qū)數量達到220家左右，實現東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。

接下來，高新區(qū)技術研發(fā)機構需要著力哪些方面的建設？高斯軒認為，要關注“創(chuàng)新聯合體”的打造。

當前多數研發(fā)機構是企業(yè)或高校等某一主體搭建，多為內部研發(fā)機構，不具有面向行業(yè)開放的能力，并沒有真正成為產學研合作、大中小企業(yè)融通發(fā)展的引擎。各地高新區(qū)多年來已經落地了多類技術研發(fā)機構，但仍存在重申報、輕運營的問題。

我國產業(yè)技術研發(fā)機構建設更強調打造“創(chuàng)新聯合體”。相比于過去的模式，聯合體性質的研發(fā)機構更具戰(zhàn)略導向，是跨產業(yè)、跨組織的合作。由于有企業(yè)、高校、科研院所，乃至資本等多方的共同參與，這類研發(fā)機構的創(chuàng)新機制更加靈活、創(chuàng)新產出更豐富、創(chuàng)新成果更加貼近市場。

在高斯軒看來，對于高新區(qū)而言，這類創(chuàng)新聯合體的落地，一方面，有助于形成“基礎研究—應用基礎研究—技術研發(fā)—產品開發(fā)”的全鏈條創(chuàng)新能力，實現以創(chuàng)新鏈帶動產業(yè)鏈；另一方面，有助于吸引高精尖人才、產業(yè)資本等各類創(chuàng)新要素資源，從而孵化更多具有“產業(yè)化”能力的高新技術企業(yè)。

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