八部門明確，“金融+財政+土地+信用”多重支持產(chǎn)教融合型企業(yè)

作為保障民生、促進就業(yè)的重要途徑，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合再獲政策支持。

6月13日，國家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》。實施方案提出了5方面19條政策措施，通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

《實施方案》明確，在新一代信息技術、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務業(yè)等行業(yè)，深入推進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術人才。

【資料圖】

國家發(fā)展改革委社會司司長劉明表示，職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個“小切口”，對于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設人才強國、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化具有重要作用。

劉明表示，職業(yè)教育讓更多的普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體行列，對保障民生發(fā)揮了重要作用。與此同時，職業(yè)教育也是一種就業(yè)教育。近年來，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，就是要提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，讓勞動者更加適應市場需求，不斷增強勞動者求職擇業(yè)能力、穩(wěn)定就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。

從2019年開始，發(fā)改委會同有關部門開展國家產(chǎn)教融合試點。首批試點工作將21個城市列為首批國家產(chǎn)教融合試點城市，將63家企業(yè)列為首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。目前，全國已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，對培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才發(fā)揮了重要作用。

《實施方案》提出，到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

劉明透露，第二批國家產(chǎn)教融合試點工作將于今年下半年啟動。試點不是目的，目的是支持推動各地大刀闊斧地進行改革探索，真正拿出一批真金白銀的支持政策，讓職業(yè)教育產(chǎn)教融合真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和“牽引繩”。

政策支持方面，《實施方案》提出，健全激勵扶持組合舉措。劉明表示，讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。《實施方案》針對每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調(diào)查研究，針對產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵舉措，形成指導性政策文件。

本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。

劉明表示，經(jīng)過各方共同努力，中央預算內(nèi)投資引導撬動，各級各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。

“十四五”時期，發(fā)改委會同教育部、人力資源社會保障部組織實施教育強國推進工程，對納入儲備院校清單，符合條件的產(chǎn)教融合實訓基地建設，將安排中央預算內(nèi)投資予以積極支持。高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元，中職院校每所支持額度不超過3000萬元。

下一步，發(fā)改委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，在原有儲備院校清單基礎上，增補支持200所左右高職院校和應用型本科院校，進一步加大對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。

《實施方案》提出，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。此外，相關部門將加大向金融機構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵金融機構(gòu)按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。

“需要強調(diào)的是，職業(yè)教育中長期貸款，支持的是財務狀況良好、負債率低的職業(yè)院校更新置換先進技術設備，請各地準確把握資金使用方向。”國家發(fā)展改革委社會司副司長孫志誠說。

過去，產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。《實施方案》針對“校熱企冷”的情況，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學院，支持推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。通過這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。

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