上海科技成果轉(zhuǎn)化出新政，醫(yī)院如何進(jìn)行賦權(quán)與合規(guī)試點(diǎn)？

日前，上海市科委等七部門印發(fā)的《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

試點(diǎn)單位的科研人員如何在確權(quán)、賦權(quán)下進(jìn)行職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化？作為科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)明者與使用者，醫(yī)院科研人員在轉(zhuǎn)化路徑和方式上有何特點(diǎn)？8月19日下午，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)創(chuàng)新服務(wù)處副處長(zhǎng)梁冰，上海市教育委員會(huì)科技發(fā)展中心總工程師劉群彥等專家對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。

(資料圖)

確權(quán)與賦權(quán)

《實(shí)施方案》中的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)，圍繞科技成果在“產(chǎn)權(quán)制度改革”“運(yùn)營(yíng)管理”“轉(zhuǎn)化合規(guī)保障”共3個(gè)方面進(jìn)行，包括7項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)和1項(xiàng)保障任務(wù)。

“此次《實(shí)施方案》，一方面是為滿足部分單位參與賦權(quán)改革試點(diǎn)的需求，另一方面也是為了嘗試解決政策實(shí)施中待解決的問(wèn)題。”梁冰說(shuō)，這些問(wèn)題包括：科技成果作為國(guó)有資產(chǎn)的記賬問(wèn)題、國(guó)資流失追責(zé)顧慮、科研人員不規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為，專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才不足、力量不強(qiáng)等問(wèn)題。

根據(jù)《實(shí)施方案》，試點(diǎn)單位科研人員完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于單位，為國(guó)有資產(chǎn)。

“《實(shí)施方案》通過(guò)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)、賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)等試點(diǎn)任務(wù)，來(lái)深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。”梁冰說(shuō)，比如，試點(diǎn)單位與成果完成人成為共同所有權(quán)人；試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)等。

而對(duì)于賦權(quán)，劉群彥也表示，通過(guò)對(duì)科研人員各有不同的賦權(quán)方式，可以更有利于提高協(xié)商談判的成功概率，激發(fā)轉(zhuǎn)化的積極性。

劉群彥舉例，在“賦予所有權(quán)+成果轉(zhuǎn)讓”上，上海交通大學(xué)將成果的部分所有權(quán)賦予科研人員，將剩余所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給科研人員，科研人員獲得全部所有權(quán)的自主轉(zhuǎn)化；而在“長(zhǎng)期使用權(quán)+約定收益”上，復(fù)旦大學(xué)賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)，并簽署協(xié)議，約定獲得一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益。

醫(yī)院臨床科研人員如何適用新政？海軍軍醫(yī)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化辦公室副主任張健東告訴記者，《實(shí)施方案》提出全面賦權(quán)改革，對(duì)于引導(dǎo)廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床科研人員轉(zhuǎn)變以論文為導(dǎo)向的傳統(tǒng)科研習(xí)慣，轉(zhuǎn)型開(kāi)展以瞄準(zhǔn)未被滿足的真實(shí)臨床需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，將起到巨大的促進(jìn)作用，“這也是臨床科研人員將‘論文寫(xiě)在臨床上’，實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的有效途徑。”

張健東進(jìn)一步稱，賦權(quán)創(chuàng)業(yè)的路徑不局限于哪一種，要根據(jù)單位情況、成果特點(diǎn)和科研人員偏好等因素綜合確定。由于醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，很多創(chuàng)新成果源于臨床科研，轉(zhuǎn)化后形成的產(chǎn)品最終又應(yīng)用于臨床。

“這確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一些科研倫理和醫(yī)學(xué)倫理方面的風(fēng)險(xiǎn)。所以，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中對(duì)于臨床科研人員，以及成果受讓方的合規(guī)路徑設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要更加嚴(yán)格。”張健東說(shuō)。

合規(guī)與盡職免責(zé)

記者注意到，《實(shí)施方案》以附件形式發(fā)布的《上海市職務(wù)科技成果單列管理操作指引》（下稱《操作指引》）還提出，對(duì)未獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或已獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，但無(wú)明確轉(zhuǎn)化意向的成果，標(biāo)記為研究階段；有明確轉(zhuǎn)化意向或簽訂轉(zhuǎn)化合同等同時(shí)滿足開(kāi)發(fā)階段條件的成果，標(biāo)記為開(kāi)發(fā)階段。科技成果處于研究階段時(shí)，不確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)，只進(jìn)行臺(tái)賬管理。

“該《操作指引》定義了研究和開(kāi)發(fā)的概念，這在于規(guī)定了技術(shù)專利在研究、開(kāi)發(fā)上的成本需要獨(dú)立核算，也明晰了這兩塊成本的邊界。科技成果單列算是明確管理。”一位資深技術(shù)專利交易人士告訴記者。

該人士稱，比如，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，一些由企業(yè)共同參與的橫向課題，其覆蓋的技術(shù)專利在獨(dú)立成本核算下既符合了合規(guī)、合理的要求，也更好地為市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓、授權(quán)奠定基礎(chǔ)。

合規(guī)與盡職免責(zé)方面，《實(shí)施方案》提到，要“建立科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)與合規(guī)交易保障機(jī)制”與“建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度”，這包括：建立適用科技成果單列管理等任務(wù)落實(shí)的科技成果權(quán)益登記服務(wù)制度，保障試點(diǎn)單位合規(guī)免責(zé)交易等；明確在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的責(zé)任主體、免責(zé)范圍、負(fù)面清單等。

劉群彥表示，一些由于政策“空窗期”科研人員創(chuàng)業(yè)時(shí)未經(jīng)單位審核批準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可能利用高校等機(jī)構(gòu)的成果、人力、實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備等資源，以及科研人員在創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼職和取酬行為未向單位報(bào)備等情況都屬于下階段合規(guī)整改的范疇。

“合規(guī)整改不是歷史追責(zé)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在引進(jìn)風(fēng)投、IPO過(guò)程中，都需要單位來(lái)出具兼職或成果清晰的證明。合規(guī)整改有一定的必要性，可以幫助科研人員企業(yè)無(wú)障礙成長(zhǎng)與發(fā)展。”劉群彥說(shuō)。

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