“一單制”“一箱制”加快推進，現代綜合交通運輸將更便捷

“渝甬通道”運營平臺上有一份海鐵聯運全程運輸協議（海鐵聯運CCA協議）。該協議規定，“渝甬通道”海鐵聯運運輸的客戶，均可在重慶實現本地訂艙、提單簽發、箱源互用，實行多式聯運門到門“一單制”運輸。

據寧波舟山港集團介紹，“渝甬通道”運營平臺已與馬士基、長榮、中遠海、赫伯羅特等多家主流船公司簽訂了海鐵聯運全程運輸協議。截至目前，“渝甬通道”海鐵聯運班列已累計開行1500余班，服務重慶及周邊地區企業超300家，完成全程運輸超4萬標箱。截至今年7月，重慶市已累計簽發鐵海聯運提單、國際鐵路提單9700多票、貨值約44.6億元。

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此外，寧波舟山港集團與一些地方政府、鐵路場站、船公司合作，在蕭山、義烏、金華、合肥等30余條海鐵聯運線路與馬士基、中遠海、地中海等12家船公司開展海鐵聯運全程運輸業務。通過該模式，客戶在內陸場站提取船公司空箱并裝貨運回內陸場站后，船公司在貨物始發站向客戶簽單，實現海鐵聯運無縫銜接。

統計數據顯示，2022年，寧波舟山港集團完成海鐵聯運全程運輸出口12.9萬標箱，同比增長19.4%，占全港海鐵聯運出口的比例提升至18%以上。

第一財經記者從交通運輸部了解到，我國多式聯運“一單制”“一箱制”正在加快推進。今年上半年，全國港口集裝箱鐵水聯運量完成477萬標箱，同比增長9.2%。

近日，交通運輸部會同商務部、海關總署、國家鐵路局、中國民用航空局、國家鐵路集團等聯合印發了《關于加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展的意見》（下稱《意見》），要求進一步推進多式聯運高質量發展，推動交通物流提質增效升級，更好服務支撐實現“物暢其流”。

“發展多式聯運‘一單制’‘一箱制’是加快建設交通強國的內在要求，也是促進物流降本增效的有效抓手和服務構建新發展格局的重要支撐。”交通運輸部規劃研究院院長劉昕介紹，多式聯運具有產業鏈條長、資源利用率高、綜合效益好的特點，可以充分發揮各種運輸方式比較優勢和組合效率，是促進物流降本增效的有效途徑。

劉昕說，目前行業普遍反映，不同運輸方式間單證多次填報、單證信息聯通不暢、單證金融等功能融合不足、集裝箱中途開箱換箱等問題依然突出。交通運輸部水運科學研究院副院長劉占山也介紹，我國集裝箱運輸“一箱到底”還存在信息化發展不均衡、部分地區物流基礎設施發展不匹配、不同主體對集裝箱運輸規則不一致、集裝箱智能管控技術應用程度不高等問題，制約了以箱為固定單元在不同運輸方式間流轉的便利性和順暢性。

發展多式聯運“一單制”“一箱制”是促進物流降本增效的有效抓手。圖為大連港。攝影/章軻

“一箱制”是基于當前我國跨運輸方式銜接系統性和制度性成本較高等問題所提出的一種符合運輸市場發展需求的新模式，其內涵是指集裝箱在不同運輸方式間轉運時“中途不換箱”、“全程不開箱”，實現“一箱到底”。

其中，“中途不換箱”要求不同運輸方式集裝箱適配性一致，轉運過程僅對集裝箱單元進行吊裝作業，無需對箱內貨物進行掏箱、換箱；“全程不開箱”要求僅在起運地和目的地對貨物進行查驗，運輸途中無需開箱對貨物進行二次查驗。

“我國不同主體間集裝箱運輸存在貨物積載、交接檢查、危險貨物品名等標準不互認等問題，增加了不必要的人工開箱、掏箱檢查環節。”劉占山說，受制于射頻識別、二維碼、北斗衛星定位等技術未能普及，我國集裝箱運輸信息快速集成和自主傳遞功能不足，無法實現多式聯運全程集裝箱單元及內部貨物的實時監控和追蹤，導致不可避免地重復開箱查驗。

此外，我國物流基礎設施發展較為不均衡，尤其是西部地區集裝箱綜合樞紐場站布局不足，現代化倉儲、托盤等標準化裝載單元應用不夠，難以適配集裝箱運輸“一箱到底”要求。

針對上述問題，《意見》提出要加快健全完善集裝箱多式聯運標準，推進全程在線跟蹤技術應用，以期優化“全程不開箱”流程管理。加快推動集裝箱綜合樞紐場站與貨源地、箱源地協同發展，完善提箱、還箱、驗箱、洗箱、修箱等服務規則，以期提升“一箱到底”服務能力。

在交通運輸部本月24日舉行的8月份例行新聞發布會上，運輸服務司副司長韓敬華在回答記者提問時表示，交通運輸部將繼續會同有關部門單位，完善制度標準，強化政策支持，組織開展試點示范。

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