保障百姓民生的“最后一公里”，三部門聯合印發這一重要通知

交通物流是市場經濟命脈。

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中央經濟工作會議要求，要增強國內大循環內生動力和可靠性。做好交通物流領域金融支持與服務，推動交通物流提檔升級，幫助市場主體健康發展，是踐行金融工作的政治性、人民性的重要體現。

2月16日，人民銀行、交通運輸部、銀保監會聯合印發《關于進一步做好交通物流領域金融支持與服務的通知》（下稱《通知》），提出創新豐富符合交通物流行業需求特點的信貸產品、優化貨車ETC信用卡發行服務，并指出要用好結構性貨幣政策工具，更好發揮引導撬動作用。

健全交通物流領域企業人群“白名單”

近年來，受疫情蔓延和經濟下行等多重沖擊，交通物流行業遭遇了較多困難。

“出行人員減少、市場需求下降影響行業持續發展；防疫政策導致物流受阻；從業人員如貨車司機、快遞小哥難以正常工作。”在招聯首席研究員董希淼看來，這些因素都可能導致交通物流企業營業收入下降、資金鏈緊張，進而導致從業人員收入下降。交通物流領域是產業鏈供應鏈的重要一環，是保障百姓民生的“最后一公里”。因此，金融繼續加大對交通物流行業的支持和服務，具有重要性和緊迫性。

《通知》強調，金融部門要把做好交通物流領域金融服務擺在重要位置，用好用足各項政策工具，加大金融支持力度，助力國民經濟循環暢通、產業鏈供應鏈穩定，促進交通物流與經濟社會協調可持續發展。

《通知》要求，銀行業金融機構要完善組織保障和內部激勵機制，創新豐富符合交通物流行業需求特點的信貸產品，切實加大信貸支持力度。鼓勵銀行合理確定貨車貸款首付比例、貸款利率等，在疫情及經濟恢復的特定時間內適當提高不良貸款容忍度，細化落實盡職免責安排。

董希淼認為，交通物流領域部分市場主體自身具有的一些特點，如抗風險能力比較弱、內部管理比較粗放、缺乏合格的抵質押物，以及資金需求“短頻快急”等，本來在融資中處于不利位置。加大對交通物流領域的支持和服務，應基于這些特點，采取針對性措施。

比如，用好普惠小微貸款支持工具、專項再貸款等，開辟綠色通道提高審批效率，加大對從事物流倉儲的小微企業和個體工商戶定向支持；發展供應鏈金融，創新動產質押類貸款產品等，探索服務貨運物流行業的新模式。對暫時遇到困難的物流倉儲企業和從業人員，應采取延期還款、減免息費、便利續貸等方式給予支持，與物流倉儲企業和從業人員共度難關。

《通知》還提出，建立健全信息共享機制，降低信息收集成本。健全交通物流領域企業人群“白名單”機制。將守法誠信經營、市場前景良好、有貸款意愿的交通物流企業、個體工商戶、貨車司機等群體列入“白名單”，并及時推送給轄區內銀行業金融機構、地方政府性融資擔保機構等。人民銀行分支機構、銀保監局要引導轄區內銀行業金融機構對照“白名單”積極對接市場主體融資需求，按市場化原則提供金融服務。

交通物流專項再貸款延續實施

近年來，物流降本增效在國家和地方政策中被屢次提及。

2022年，33條扎實穩住經濟一攬子政策措施中提出加大對受影響嚴重的物流行業的支持力度，要求加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流等企業融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

記者了解到，作為金融紓困交通物流業的關鍵舉措，去年以來交通物流專項再貸款加速落地，同時，金融機構通過深化融資對接、創新產品等方式加大力度輸血小微物流企業，為交通物流業持續恢復向好增添動力。

對此，《通知》指出，要發揮結構性貨幣政策工具引導作用和債券市場融資支持作用。交通物流專項再貸款延續實施至2023年6月底，將道路貨物專用運輸經營者、道路大型物件運輸經營者、道路危險貨物運輸企業、道路貨物運輸站場經營者、中小微物流倉儲企業納入支持范圍，簡化申請條件，按月申報再貸款。運用支農支小再貸款、再貼現支持地方法人金融機構等發放交通物流相關貸款。鼓勵交通物流企業發行公司信用類債券融資，降低發債融資成本、提升便利度。

董希淼還建議，金融管理部門應加大對金融機構服務交通物流領域的激勵，如通過結構性貨幣政策工具，降低金融機構資金成本；放寬監管指標要求，提高物流倉儲行業貸款不良容忍度，建立相應的盡職免責制度等。同時，采取必須措施支持交通物流企業通過發現公司債券融資，提供融資效率，降低融資成本。地方政府應建立風險分擔與補償機制，對金融機構物流倉儲企業貸款中的不良貸款按一定比例進行消化；政府性融資擔保機構應把物流倉儲企業作為重要服務對象，并適當降低擔保費率。

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