廣州推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化 探索可持續(xù)發(fā)展的“越秀標(biāo)準(zhǔn)”

基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的內(nèi)在要求，其標(biāo)準(zhǔn)化則是體現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在廣州“十四五”規(guī)劃綱要里，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化”被擺在“保障和改善民生”這一章的首位。

作為民生大區(qū)，自建城伊始，越秀區(qū)便是廣州的中心城區(qū)，是千年古城發(fā)祥地、廣府文化匯聚地，也是近代革命策源地、千年商都黃金地。

2020年3月，越秀區(qū)獲得首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)創(chuàng)建資格，成為廣州市唯一一個(gè)綜合類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)。至此，越秀“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”等公共服務(wù)9大領(lǐng)域都有了標(biāo)準(zhǔn)，古越今秀也以更有活力的姿態(tài)，攜公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果迅速“破圈”，為共同富裕之路打下堅(jiān)實(shí)的基石。

“小切口”助老社區(qū)“換新顏”

沿著五月花廣場(chǎng)往中山六路的方向走，不久便能見到充滿近代氣息的騎樓群，再拐進(jìn)惠吉西路，就到了舊南海縣社區(qū)。這里地處廣州市中心地帶，入則自然寧靜，出則熱鬧繁華，被稱為廣州近代集合住宅的典型代表和“最廣州”特色的社區(qū)。

歲月為這個(gè)社區(qū)增添了厚重的文化底蘊(yùn)，但也帶來不少常見的社區(qū)“老年病”。直到2018年，舊南海縣社區(qū)成為住建部老舊小區(qū)微改造試點(diǎn)后，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，建設(shè)“5G+智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”，將“傳統(tǒng)社區(qū)”與“數(shù)字世界”深度融合，在一個(gè)平臺(tái)上集成映射，打造成為智慧社區(qū)服務(wù)中心。

“平臺(tái)以越秀區(qū)‘令行禁止、有呼必應(yīng)’綜合指揮調(diào)度平臺(tái)為‘數(shù)據(jù)中臺(tái)’，打造‘小前臺(tái)、大中臺(tái)’的數(shù)據(jù)共享模式，多類數(shù)據(jù)資源雙向?qū)νā?rdquo;六榕街舊南海縣社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任葉露雅告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，社區(qū)為老年群體配置“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)有需要的老年人發(fā)放智能手環(huán)、家里安裝智慧煙感器等，解決老人看護(hù)和健康管理難題，使新一代信息技術(shù)和人工智能融入到“老有所養(yǎng)”中，讓老年人也能充分地享受技術(shù)創(chuàng)新的成果。

經(jīng)過社區(qū)微改造，百年老街煥然一新，讓“最廣州、最有情懷”的社區(qū)變得“更有溫度、更有內(nèi)涵”。而這只是越秀區(qū)堅(jiān)持以人為本、溫和漸進(jìn)的老舊社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化微改造的一個(gè)縮影，圍繞“一社區(qū)一特色”，越秀區(qū)完成改造項(xiàng)目55個(gè)，3個(gè)住建部微改造試點(diǎn)成為“老城市新活力”范例。

除此之外，越秀區(qū)還成功打造全國第三個(gè)、全省首個(gè)“世界優(yōu)秀旅游目的地”，聯(lián)合國世界旅游組織在北京路設(shè)立文商旅融合發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)。持續(xù)開展東山藝術(shù)市集、周末市集、廟前夜市等商旅文融合活動(dòng)，成功打造廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑重要節(jié)點(diǎn)，獲得聯(lián)合國人居署亞太辦事處評(píng)選的“亞洲都市景觀獎(jiǎng)”榮譽(yù)。打造“越秀健康e站”和“越秀區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)專線”兩大特色品牌，創(chuàng)建全市首個(gè)電梯智慧治理示范社區(qū)，全市首推加裝電梯“連片托管”……一系列“民生品牌”在越秀應(yīng)運(yùn)而生，越秀區(qū)在9大領(lǐng)域140項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”，全區(qū)公共服務(wù)滿意度連續(xù)6年蟬聯(lián)全省各區(qū)(縣)第一，教育指數(shù)、醫(yī)療指數(shù)、文化軟實(shí)力、公共安全均居全市第一，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。

“摸著石頭過河”的探索

為什么越秀區(qū)能進(jìn)入首批試點(diǎn)名單?良好的公共服務(wù)基礎(chǔ)就是答案。

要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，“有標(biāo)可依”是第一步。但對(duì)越秀而言，建成基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系需要包括哪些具體事項(xiàng)，制定什么樣的標(biāo)準(zhǔn)算是好標(biāo)準(zhǔn)，這些問題并無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能“摸著石頭過河”。

為此，越秀區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點(diǎn)工作方案明確任務(wù)目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成工作合力，有序推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。正式印發(fā)《越秀區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，明確了現(xiàn)階段各有關(guān)部門必須予以保障的基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)。

之后，越秀區(qū)先是對(duì)照《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》，通過組建11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研討小組，開展一線走訪調(diào)研，結(jié)合自身實(shí)際，挖掘區(qū)域特色標(biāo)準(zhǔn)，最終初步構(gòu)建出涵蓋140個(gè)基本公共服務(wù)事項(xiàng)、351項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特色標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

自試點(diǎn)落地實(shí)施以來，越秀區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)、下足“繡花”功夫，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)制度設(shè)計(jì)，多點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，通過試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平持續(xù)提高。

目前，越秀一共培育了10個(gè)國家級(jí)、14個(gè)省級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范點(diǎn)，21個(gè)4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，國家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范點(diǎn)數(shù)量和綜合指標(biāo)都排在全市首位。在轄區(qū)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，資助各類企事業(yè)單位共64家129個(gè)項(xiàng)目。

2021年7月23日，越秀區(qū)作為全國五個(gè)之一、全省唯一試點(diǎn)區(qū)在國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作交流發(fā)言，向全國各地區(qū)推介試點(diǎn)建設(shè)“越秀經(jīng)驗(yàn)”。試點(diǎn)工作入圍第四屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治案例，還被國家市場(chǎng)監(jiān)管總局作為案例向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)推介;同年11月17日，省、市市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)專家對(duì)越秀區(qū)試點(diǎn)工作開展中期評(píng)估，越秀區(qū)高分通過中期目標(biāo)考核。

探索可持續(xù)發(fā)展的“越秀標(biāo)準(zhǔn)”

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，到“十四五”末，“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高”;到2035年，“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”。因此，一個(gè)更值得關(guān)注的問題是，在促進(jìn)共同富裕的大背景下，如何更好地復(fù)制、推廣獨(dú)特的“越秀標(biāo)準(zhǔn)”，以助力實(shí)現(xiàn)更大范圍的基本公共服務(wù)均等化?

“下一步，越秀區(qū)將繼續(xù)突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅(jiān)持保障民生，彰顯越秀特色，以更高標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)打造更高品質(zhì)的美好生活樣板，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。”廣州市越秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長羅振佳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，一是更高站位推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建，為全省、全國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供更多生動(dòng)成果、實(shí)踐范例;二是更大力度抓好任務(wù)落實(shí)，打造更多具有越秀特色的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌，力爭(zhēng)高分好評(píng)通過綜合試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收;三是更實(shí)舉措提升服務(wù)供給，確保人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

越秀區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，越秀區(qū)將珍惜“首批”榮譽(yù)、發(fā)揚(yáng)“首創(chuàng)”精神，緊盯基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行優(yōu)化，動(dòng)態(tài)調(diào)整、完善提升，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化探索創(chuàng)新，持續(xù)輸出越秀基本公共服務(wù)品牌，探索打造更多國家和省市層面基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生動(dòng)成果和實(shí)踐范例，更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往和追求。

如今的越秀，圍繞廣州市賦予的“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”這一總定位，以精準(zhǔn)化治理、高質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新性發(fā)展，成功打造了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的“越秀樣本”，迎接黨的二十大勝利召開。喚醒了千年活力的古城商都越秀，值得再次期待。

標(biāo)簽： 基本公共服務(wù) 廣州越秀區(qū) 越秀標(biāo)準(zhǔn) 可持續(xù)發(fā)展