焦點滾動:道地中藥材需求持續走高，張伯禮呼吁實施道地藥材地方政府專賣制

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“未來5年，優質道地中藥材的需求會持續增強，但道地產區意識和抗市場風險能力還有待提高。”

在第十屆中藥材基地共建共享交流大會上，中國工程院院士、聯盟發起人及理事長張伯禮對第一財經記者表示。

據國家中藥材標準化與質量評估創新聯盟（下稱“聯盟”）發布的《中藥材產業高質量發展藍皮書》（下稱《藍皮書》）披露，我國共有藥用資源1.6萬余種，其中藥用植物1.4萬余種，藥用動物兩千余種，藥用礦物千余種。2022年中藥材種植規模達6400畝；2022年1～9月，中藥工業實現營業收入5138.1億元，同比增長5.8%。“三無一全”（即無硫黃、無黃曲霉素、無公害，全過程可追溯）藥材累計56個品種、69家企業、110萬畝以上。

《藍皮書》指出，中藥材講究道地性，但在實際生產中，各地道地藥材意識還較為薄弱，濫用道地藥材稱呼、盲目引種和擴充產區的現象比較嚴重。對于價值高的道地藥材，各地紛紛引入，一方面造成產區被動變遷，道地產區存在被所謂的新興產區取代的風險；另一方面導致部分中藥材供求失衡，市場價格呈現大幅波動趨勢，陷入“一漲就種，一種就多，一多就跌”的怪圈，對抗風險能力較弱的農戶造成了極大的經濟風險。

同時，中藥材是一二三產緊密相連的特殊產業，存在“低、小、散”的種植現狀，與生產成本和技術要求較高的矛盾突出；產品訂單率較低，市場信息不對稱，定價權由深加工企業掌握；農民小額貸款難，難以形成規模經營，并受自然災害和市場波動雙重影響，缺少產銷合作組織和龍頭加工企業帶動，“產-加-銷”一體的產業鏈尚未形成，抗市場風險能力較弱。

張伯禮坦言，我國中藥材品種眾多，藥材道地屬性明顯，如吉林人參、田三七、川貝母、“四大懷藥”“浙八味”“湘九味”“福九味”等。隨著野生變家種、南藥北種、北藥南栽，藥材品種混雜，品質參差不齊。眾多企業和農戶種植不規范，生產經營混亂無序，難以形成明顯的品牌效應，導致價格、質量、產量出現各種問題，往往造成“藥賤傷農，藥貴傷民”。

盡管目前有部分省市出臺了中藥材保護與發展規劃等相應文件，支持促進當地中藥材產業發展，但尚未形成全國性制度，且尚不能滿足全面提升中藥材質量和品牌價值的需求。

為此，張伯禮建議，在國家相關委局支持下，實施道地藥材地方政府專賣制度，由各地省政府負責本區域道地藥材專賣，專賣不壟斷，引導市場良性發展，共同確定本省區道地藥材品種、質量及等級標準。同時，地方政府協調好有關部門，集中開展優良種質培育，從良種繁育、栽培、采收、產地加工、倉儲、物流、到銷售開展全產業鏈監管；地方政府發布道地藥材質量及分級標準，頒發相應標識，打造區域品牌，扶植地方中藥材產業。

針對各地中藥材生產和布局仍然存在一定的盲目性，張伯禮建議全國統籌布局，因地制宜選擇品種，并制定出臺切實可行的產業優惠和保護政策，避免盲目引種和擴充產區，引導非道地產區逐步退出道地藥材生產；并加強對中藥材產業發展的指導，緩解生產分散決策導致的總產量和價格大幅度波動，推動建立以優質優價為導向的價格形成機制。

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