八部委支持“職業教育”融資 鼓勵多種形式混合所有制辦學 全球信息

近日，國家發改委會同有關部門聯合印發了《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），提出了五個方面19條具體措施。2023年6月13日，國家發改委召開專題新聞發布會，對《實施方案》進行解讀。

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據了解，《實施方案》支持產業園區和職業院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產業學院，支持推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

國家發改委社會司司長劉明向《中國經營報》記者表示，“混合所有制辦學已經實施，并以多種形式在進行。”

航空發動機需要技術人才

“建設現代化產業體系，既需要問鼎學術巔峰的一流科學家，也需要扎根生產一線的高素質技能人才。比如，在航空發動機這樣一個尖端領域，因為結構復雜，零件非常多，大到組裝發動機葉片，小到擰螺絲，都需要大量熟練技術工人。”劉明說。

因而，推進職業教育產教融合，能夠培養數以億計的高素質技能人才，推動創新變為現實、設計變成產品、技術轉變為生產力，為我國產業鏈、供應鏈保持強大韌性、行穩致遠提供堅強保障。

劉明表示，這次八部門聯合印發的《實施方案》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了五方面19條政策措施。在賦能方面，主要通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業教育產教融合賦能。

據了解，出臺《實施方案》，是持續深化職業教育產教融合的內在要求，是統籌解決人才培養和產業發展“兩張皮”問題的重要舉措，對于完善現代職業教育體系，建設教育強國、人才強國具有重要意義。

記者了解到，《實施方案》具體內容包括：優先，是優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業。加快，是加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業。改造，是改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。主要目的就是，推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，切實做到學科跟著產業走、專業圍著需求轉。

對此，劉明透露，“調研中我們發現，有的職業院校的專業設置與產業需求匹配度不高，專業鏈對產業鏈沒有形成有效支撐。”

“十四五”規劃綱要提出，建設100個高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地。《實施方案》加強了實訓基地建設組合投融資支持，優先支持一批產業對接緊、輻射帶動強、實訓效果好的產教融合實訓基地，將實訓基地打造成為提高職業教育水平的重要標志、培養高素質技能人才的重要平臺。

過去，產教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。《實施方案》針對“校熱企冷”的情況，支持有條件的產業園區和職業院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產業學院，支持推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

“通過這些措施，打消企業的顧慮，變‘一頭熱’為‘兩頭甜’。”劉明表示。

他透露，將會同有關部門全面落實《實施方案》，對各地落實情況進行監督檢查和跟蹤分析，確保各項任務落到實處，見到實效。

向職業教育投入真金白銀

記者了解到，《實施方案》重點梳理了三類資金渠道，分別是中央預算內投資、地方政府專項債券和中長期貸款。

國家發改委社會司副司長孫志誠表示，“十四五”時期，國家發改委會同教育部、人社部組織實施教育強國推進工程，對納入儲備院校清單，符合條件的產教融合實訓基地建設，我們將安排中央預算內投資予以積極支持。

這筆來自中央預算內的投資，資金規模較大。

高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元，中職院校每所支持額度不超過3000萬元。下一步，國家發改委將結合“十四五”規劃中期調整，在原有儲備院校清單基礎上，增補支持200所左右高職院校和應用型本科院校，進一步加大對職業教育產教融合的支持力度。

《實施方案》提出，將職業教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。

孫志誠表示，“我們每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報。各地要準確把握支持范圍，提高項目前期推進效率，確保申報時已完成可研審批或者核準、備案手續。對符合條件的職業教育產教融合項目，我們將會同財政部門積極予以支持。”

此外，國家發改委還將加大向金融機構推薦職業教育產教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵金融機構按照“風險可控、商業可持續性”原則積極支持。“需要強調的是，職業教育中長期貸款，支持的是財務狀況良好、負債率低的職業院校更新置換先進技術設備，請各地準確把握資金使用方向。”孫志誠表示。

工學專業獲青睞

《實施方案》提出，要進一步拓展產教融合培養內容，促進企業需求融入人才培養各環節。2022年，中辦、國辦印發的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》也提到“在技工院校中普遍推行工學一體化技能人才培養模式”。

工學一體化技能人才培養模式是依據國家職業技能標準及技能人才培養標準，以綜合職業能力培養為目標，將工作過程和學習過程融為一體，培育德技并修、技藝精湛的技能勞動者和能工巧匠的技能人才培養方式。

人社部將保障工學一體化培養模式落實落地。

人社部職業能力建設司副司長王曉君表示，“力爭到‘十四五’末實現‘百千萬’目標，即建設100個工學一體化培養模式專業，1000所技工院校參與實施工學一體化培養模式，培訓10000名工學一體化教師，進一步提高技能人才培養質量。”

推進工學一體化培養模式的主要方式是校企合作。截至目前，人力資源和社會保障部正式公布了數控車工、汽車維修等31個專業的工學一體化課程標準和課程設置方案，在360余所技工院校試點，同時啟動加工中心操作工、汽車制造與裝配等72個專業的工學一體化課程標準和課程設置方案開發工作。遴選并公布北京市工貿技師學院、天津市電子信息技師學院等50所技工院校為工學一體化教師培訓基地，各培訓基地正按計劃組織工學一體化教師參加培訓。

“下一步，我們將總結第一階段工作，部署啟動第二階段（2023年9月—2024年12月）工作，重點是增加30個試點專業和300所技工院校進行持續推進，組織開展3500人次師資培訓，組織評選一批精品課程和示范專業。”王曉君說。

（文章來源：中國經營網）

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