【熱聞】14年與140億：首家民企探路抽水蓄能的籌備清單 | 海斌訪談

“感慨萬千”。

協鑫能科董事長朱鈺峰評價建德抽水蓄能項目時說。

等待了七年之后，協鑫浙江建德抽水蓄能電站在9月15日得以開工。這一項目投資140.5億，是華東地區最大的抽水蓄能項目。

【資料圖】

政策近年來鼓勵發展抽水蓄能，不過這些項目多由電網企業推動，協鑫是第一家吃螃蟹的民營企業。抽水蓄能項目投資規模巨大，回報周期很長，激發更多民營企業的參與熱情顯非易事。

兩個七年

“無數的迂回曲折，那么多的溝溝坎坎，”朱鈺峰在建德抽水蓄能項目開工現場說。

協鑫能科投資的這座抽水蓄能電站位于浙江省建德市的富春江畔，由上水庫、下水庫和輸水發電系統等部分構成。電站上水庫位于富春江上游左岸、烏龍山最高峰北坡的山頂谷地；下水庫則利用已建的富春江水庫，輸水發電系統位于上、下庫之間的山體內。

抽水蓄能電站的工作原理并不復雜。抽水蓄能電站具有上、下兩個水庫，在用電低谷時，用電將山下水庫的水抽到山上，在用電高峰時，放水發電，能夠有效保障電網安全穩定運行，提高火電機組發電效率，有利于風電、光伏等新能源消納。

在前期，抽水蓄能的項目難點在于要符合國家規劃、景區規劃，以及設計方案滿足環保要求。

協鑫七年前接手這一項目的時候，朱鈺峰沒有預料到會耗時如此之久，項目才得以實質性推進。以至于他在項目開工現場表示“無比欣慰，又感慨萬千”。

這座電站占地面積約161.44公頃，規劃建設6臺40萬千瓦抽水蓄能機組，總裝機容量240萬千瓦。它是華東最大規模的抽水蓄能電站，也是建德市歷史上投資最大的項目。

建德項目的施工，需要另一個七年。承建方中國電建需要在上下水庫之間的山體內打通三條隧道，以供上下水和發電機組安裝。從現在到第一臺機組安裝完成，需要60個月，協鑫能科估計項目完全投產要到2029年的時候。

投產后的項目將一定程度滿足浙江能源削峰填谷的需要。

建德抽水蓄電電站距離杭州市100公里，距離上海市約260公里，地處華東電網和浙江省用電負荷中心附近。浙江、上海以及江蘇構成的長三角，是中國經濟最繁榮的地區，對電力的需求遠超其他省份。與此同時，長三角當地電力供給明顯不足。

“我省是能源消費大省、能源資源小省。2021年，我省能源消費總量超2.67億噸標準煤，電力消費量超5500億千瓦時，最大電力負荷已超過1億千瓦。但我省能源自給率只有15%左右，火電發電量仍超全省發電量70%，電力峰谷差超3000萬千瓦。”浙江省能源局局長周衛兵表示：“能源自給率低、化石能源比重大和峰谷差大等是我省能源行業亟待解決的重大問題。”

浙江省將發展抽水蓄能，作為能源轉型的手段之一。據《浙江省能源發展“十四五”規劃》，浙江加快推進抽水蓄能電站建設，開工抽水蓄能電站1000萬千瓦以上，到2025年，抽水蓄能電站裝機達798萬千瓦以上。

激發民企

中國正在尋求快速的能源市場轉型，大型的光伏、水電等項目備受青睞。不過這些新能源項目有一些顯著缺點。比如風光發電受到地理位置和氣候的限制，發電量不穩定易沖擊電網；風光發電量最大的地區，往往并非用電量大的經濟省份。

這也造成棄風棄電現象難以根絕。

評級機構惠譽對于第二季度電力市場的回顧性研究顯示：“由于受電省份用電量下降，而儲能應用覆蓋率仍然較低，用電需求疲軟疊加大型可再生能源基地項目裝機規模迅速擴大導致5月棄風率升至5.3%。”

儲能可部分解決這些問題。國家能源局在其發布的《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035 年）》中表示，抽水蓄能是當前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的電力系統綠色低碳清潔靈活調節電源，與風電、太陽能發電、核電、火電等配合效果較好。

中國的抽水蓄能發展始于20世60年代后期的河北崗南電站。目前我國已投產抽水蓄能電站總規模3249萬千瓦，主要分布在華東、華北、華中和廣東；在建抽水蓄能電站總規模5513萬千瓦，約60%分布在華東和華北。中國已建和在建抽水蓄能規模均居世界首位，它也是國內主要的儲能方式。

不過抽水蓄能項目，多是在國家電網和南方電網內部運轉，作為其削峰填谷的手段。民營企業往往退避三舍。國家能源局在《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035 年）》中評價說：“市場化獲取資源不足，非電網企業和社會資本開發抽水蓄能電站積極性不高。”

麥肯錫一位合伙人接受第一財經采訪時表示：“儲能是光伏和其他間歇性新能源長期高速增長的瓶頸，目前主要原因是電力市場獲益機制未理順、儲能成本較高，使得社會資本投資經濟性較低。”

“目前沒有可借鑒的民營企業，我們就是第一次吃螃蟹的。”浙江建德協鑫抽水蓄能有限公司總經理劉寶玉接受第一財經采訪時表示。這意味著協鑫建德抽水蓄能項目得自己摸索如何精打細算地節約成本，并尋找一切有助于盈利的方式。

據第一財經記者了解，根據目前的電價機制，協鑫能科測算建德抽水蓄能項目約22年能夠收回投資成本。

國內正在推動抽水儲能項目大發展。國家能源局出臺的《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035 年）》顯示，到2025年，抽水蓄能投產總規模6200萬千瓦以上；到2030年，投產總規模1.2億千瓦左右。比照當下的投產規模，需要三年內倍增，八年內增長約四倍。

這樣大規模的投資，如何激發社會資本參與？

“為了支持以新能源為主的新型電力系統，需要進一步改革電力體制機制。”上述麥肯錫合伙人表示：“比如，用市場來引導電力價格，激發用戶側的潛力，讓電力機制反映供求關系和資源的稀缺性等。”

對于中國的能源政策決策者，以及身處其中的企業，抽水蓄能項目的推進必然是一個“干中學”的過程。

“回想我們電力行業，政策在推出來以后，執行政策過程中遇到問題或者遇到一些不利因素，會慢慢地完善。”劉寶玉對第一財經表示：“我們現在到投產還有接近七年時間，等到投產那一天，相信電價政策會比較完善，比較劃算。”

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