美國正式批準WTO《漁業補貼協定》

當地時間11日，美國向世界貿易組織（WTO）遞交了批準《漁業補貼協定》的文件，成為第4個批準這一協定的WTO成員，也是捕魚大國中第一個這樣做的國家。

WTO總干事伊維拉在美國華盛頓從美國貿易代表戴琪手中接過文書時說，美國的正式接受標志著這一具有里程碑意義的海洋可持續性協議，出現了即將生效的關鍵時刻。

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該協議生效需要WTO三分之二成員的支持。

“我們很自豪能成為首批接受該協議的WTO成員之一，這是有史以來第一個以環境可持續性為核心的多邊貿易協議。”戴琪說，該協議將有助于改善美國和其他地方漁民和工人的生活，期待與其他WTO成員在這一協議的基礎上再接再厲。

2022年6月12日至17日在日內瓦舉行的WTO第12屆部長級會議 (MC12) 以協商一致方式通過《漁業補貼協定》，制定了新的具有約束力的多邊規則遏制在漁業方面的有害補貼。

該協定歷時21年取得實質性進展，是WTO過去9年達成的首份多邊協定，也是首份主要旨在實現環境可持續發展目標的多邊協定。

目前，全球各國政府每年發放的漁業補貼約達350億美元，其中三分之二用于商業捕撈。據聯合國糧農組織估計，全球三分之一的魚類種群被過度捕撈，漁業資源面臨枯竭的危險，也威脅著低收入地區漁民的生計。《漁業補貼協定》將為全球漁業制定新規則，并限制導致全球漁業資源枯竭的政府補貼。

據悉，協定涉及12個條款，包括范圍、作用對象、特殊與差別待遇以及實施與運用等內容，其中對非法、未報告和無管制（IUU）捕撈活動的補貼條款是這次協定的核心成果，而關于過度捕撈的補貼條款，還需要后續談判。

簡單而言，漁業產品主要分為海洋漁業和淡水漁業，前者包括海洋捕撈、海水養殖、遠洋漁業、漁業工程等，后者包括淡水魚的養殖，捕撈的比例已經很小。

該協定在第1條范圍明確指出：“專向性的對海洋野生捕撈和海上與捕撈有關的活動的補貼，水產養殖和內陸漁業排除在本協定范圍之外。”

此外該協定承認發展中國家和最不發達國家的需求，并設立了一個基金來提供技術援助和能力建設，幫助它們履行義務。

目前，批準了《漁業補貼協定》的WTO成員有4個，分別是瑞士、新加坡、塞舌爾和美國。

以塞舌爾為例，作為非洲國家中唯一的高收入經濟體，農漁業為其主要的產業。根據世界銀行的統計，漁業是塞舌爾僅次于旅游業的第二重要部門，創造了近20%的國內生產總值（GDP）和17%的就業。但是，塞舌爾可供捕撈的魚類資源（尤其是黃鰭金槍魚）存在過度捕撈現象。

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