今起新冠報銷回歸常規；房產“帶押過戶”全國推開丨一周熱點回顧

新冠報銷回歸常規醫保

國家醫保局、財政部、國家衛健委、國家疾控局3月30日發布《關于進一步做好新冠患者醫療費用保障工作的通知》，明確了4月1日后新冠患者醫療費用保障政策。參保患者符合規定的新冠醫療費用，將與其他20余種乙類傳染病實施相同的醫保報銷政策。

(資料圖片僅供參考)

在調整新冠患者醫保報銷政策方面，通知明確將住院費用全額保障、門診專項保障等特殊保障政策轉為常規醫療保障政策，參保患者符合規定的新冠醫療費用與其他乙類傳染病實施相同的醫保報銷政策，各級醫保部門對符合規定的新冠病毒感染患者醫療費用要及時進行結算。

目前，部分國家新冠診療方案內的新冠治療藥品尚未正式納入醫保藥品目錄。此前對有關新冠治療藥品的醫保臨時性支付政策于3月31日到期。國家醫保局表示，氫溴酸氘瑞米德韋片（民得維）、先諾特韋片/利托那韋片（先諾欣）的最新價格，以及來瑞特韋片（樂睿靈）的首發報價，均不高于醫保目錄內小分子新冠藥最大療程治療費用的1.8倍（即630元/療程），符合“療程治療費用與醫保目錄內同類藥品差異較小”等條件，將臨時性納入醫保支付范圍。后續，其他新冠治療藥品的價格如果符合條件，醫保也將按規定臨時支付。

【點評】“乙類甲管”的新冠醫保報銷政策是在疫情快速蔓延的特殊時期采取的特殊政策。今年1月8日新冠病毒回歸“乙類乙管”后，為了平穩度過疫情高峰，這一臨時性政策得以延續。如今隨著全國疫情已趨平穩，防控形勢總體向好，有必要因時因勢動態優化醫保政策，讓新冠回歸常規醫保報銷政策。而在新冠報銷回歸“乙類乙管”后，也應給予重癥患者適當關注。上述通知顯示，基本醫保、大病保險按規定支付后，個人負擔仍然較重、符合醫療救助條件的，按規定給予分類救助。

我國全面推進房產“帶押過戶”

自然資源部、銀保監會3月30日印發《關于協同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》，對協同做好不動產“帶押過戶”做出全面部署。

通知明確，各地要在已有工作的基礎上，以“三個拓展”全面推進“帶押過戶”：推動省會城市、計劃單列市率先實現，并逐步向其他市縣拓展；推動同一銀行業金融機構率先實現，并逐步向跨銀行業金融機構拓展；推動住宅類不動產率先實現，并逐步向工業、商業等類型不動產拓展，最終實現地域范圍、金融機構和不動產類型“帶押過戶”全覆蓋。

目前全國有15個省份100多個地市開展了“帶押過戶”，其中天津、山西、山東、江蘇、浙江、福建、湖北等省份已經全面開展。

為貫徹通知精神，3月31日，北京市正式啟動存量住房交易“帶押過戶”模式。居民在出售在京住房時不再需要提前結清房屋現有按揭貸款，可在原抵押權不解除的情況下直接辦理住房所有權轉移登記，且買賣雙方可在不同銀行貸款，極大便利居民住房交易，降低交易成本。

【點評】“帶押過戶”即賣家無需先還清貸款，就能過戶不動產。以前居民出售二手房需要先結清銀行貸款，解除房屋抵押，交易成本高、周期長，“帶押過戶”將大大減少辦理時間和交易成本，在房地產市場不景氣的情況下，還有利于激活二手房市場交易。當然，房產交易，安全是最重要的。做好“帶押過戶”工作，還要完善風險管控機制，梳理風險點，制定應急預案，確保買賣雙方及銀行的權益。

第八批藥品集采平均降價56%

3月29日，第八批國家組織藥品集中采購在海南省陵水縣產生擬中選結果，39種藥品采購成功，擬中選藥品平均降價幅度約為56%，若按約定采購量測算，預計每年可節省資金167億元。

此次集采涵蓋抗感染、心腦血管疾病、抗過敏、精神疾病等常見病、慢性病用藥。其中，在心肌梗死、心血管手術、血液透析等治療中廣泛使用的抗凝血、抗血栓藥物——肝素類產品首次納入集采。近期被熱炒的治療甲型流感的磷酸奧司他韋干混懸劑平均降價83%；常用降壓藥氨氯地平阿托伐他汀鈣片降價48%；治療早產的阿托西班注射劑集采前單支價格超過千元，此次集采降至平均240元/支，價格降幅80%。

此次帶量采購企業參與度較高，251家企業的366個產品參與投標，174家企業的252個產品獲得擬中選資格。其中包括5家國際藥企的5個產品，169家國內藥企的247個產品，投標企業中選比例約70%，平均每個品種有6.5家企業中選。

【點評】帶量集采已成公立醫院藥品采購的重要模式。八年來，集采集采覆蓋面不斷擴大，顯著降低了患者用藥負擔，平均降幅超50%。集采規則也在不斷優化升級，今年首次納入肝素類產品；針對易短缺藥品，新增第二備供企業的“一主雙備”模式；同一品種多家企業中選等變化，都有可圈可點之處，規則制定更加合規合理，供應多元化和穩定性進一步增強。

1~2月工業企業利潤同比下降22.9%

國家統計局3月27日發布的數據顯示，1~2月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額8872.1億元，同比下降22.9%，降幅較2022年全年擴大18.9個百分點。

分企業類型來看，國有控股企業實現利潤總額3449.1億元，同比下降17.5%；股份制企業實現利潤總額6719.0億元，下降19.4%；外商及港澳臺商投資企業實現利潤總額1761.3億元，下降35.7%；私營企業實現利潤總額2559.3億元，下降19.9%。

分行業來看，采礦業實現利潤總額2343.7億元，同比下降0.1%；制造業實現利潤總額5837.8億元，下降32.6%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業實現利潤總額690.6億元，增長38.6%。在41個工業大類行業中，10個行業利潤總額同比增長，1個行業減虧，28個行業下降，2個行業由盈轉虧。

【點評】1~2月工業企業利潤大降是多方面因素造成的：一是市場需求尚未完全恢復，二是營收下降，導致企業毛利下降；三是產品價格下降，對企業盈利形成較大壓力。這些因素均指向當前經濟仍面臨需求不足的問題。分析認為，隨著穩增長政策持續發力，內需有望明顯改善，將對工業企業盈利恢復形成有力支撐，工業利潤增速有望在上半年筑底企穩。

3月PMI維持擴張區間

國家統計局3月31日發布的數據顯示，3月份，制造業采購經理指數（PMI）為51.9%，比上月下降0.7個百分點，高于臨界點，制造業保持擴張態勢。非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為58.2%和57.0%，高于上月1.9和0.6個百分點。三大指數連續三個月位于擴張區間，我國經濟發展仍在企穩回升之中。

從企業規模看，大、中、小型企業PMI分別為53.6%、50.3%和50.4%，低于上月0.1、1.7和0.8個百分點，均高于臨界點。

從分類指數看，在構成制造業PMI的5個分類指數中，生產指數、新訂單指數和供應商配送時間指數均高于臨界點，原材料庫存指數和從業人員指數低于臨界點。

【點評】受上月高基數等因素影響，3月份制造業PMI有所回落，但景氣水平仍為近兩年次高點。分項數據顯示，制造業產需兩端繼續擴張，各規模企業PMI保持擴張，市場預期穩定向好，我國經濟發展仍在企穩回升之中。但也要注意到，盡管分項指數普遍高于臨界點，但也不同程度的回落，需求不足問題依然突出，要依靠超大規模國內市場的加快回暖，帶動企業生產全面活躍。

海南全面啟動全島封關準備

3月29日，海南省舉行的“蓬勃興起正當時”首場新聞發布會介紹，過去五年中，海南自貿港建設開局起步，全面深化改革開放實現重大突破，正逐步構建自貿港政策制度體系。目前，全島封關運作準備已全面啟動，主要包括64項工作任務、31項建設項目和27項壓力測試事項，都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件，明年完成封關各項準備，2025年底前全島封關運作。

按照《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前，海南圍繞貿易投資自由化便利化，在有效監管基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。

【點評】全島封關運作項目建設是海南自貿港建設的標志性和基礎性工程。封關運作是指在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域。封關不是封島，而是更高水平的開放，突出特點是貿易自由便利，對貨物貿易實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排，對服務貿易實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。這意味著全島封關后，從事經貿活動將更加便利，與外界聯通更加順暢，真正打造對外開放新高地。

博鰲論壇聚集“不確定的世界”

3月31日下午，為期4天的博鰲亞洲論壇2023年年會在海南博鰲落下帷幕。來自50多個國家和地區的約2000名嘉賓參會，分析亞洲和世界形勢，凝聚合作發展共識。

博鰲亞洲論壇秘書長李保東在年會閉幕新聞發布會上表示，各方對今年年會的主題“不確定的世界：團結合作迎挑戰，開放包容促發展”表達了高度認同，認為它契合各方發展需要，為應對當今世界的不確定性提供了重要指引。

李保東說，本次年會取得了重要積極成果，深入分析了當今世界面臨的主要問題所在，增進了國際社會團結合作的共識，提出了促進世界經濟復蘇和可持續發展的建議主張。

各方認為，我們不能將寶貴的時間浪費在地緣政治對立、意識形態對抗和地緣經濟碎片化上，而是要團結一心，共同迎接長期挑戰；真正實現穩定和繁榮，就要維護自由和公平的貿易，堅持開放包容，重振多邊主義，深化區域合作；亞洲各國應繼續深化彼此間合作，特別是促進中國和其他亞洲國家之間的經濟合作和友好關系，與此同時拓展同域外國家的合作。

【點評】過去三年，世界經濟面臨新冠病毒、地緣沖突和全球通脹等多重挑戰，不確定性突出成為顯著特點。如何在不確定性中探尋確定性，是當下一個重大課題。與會嘉賓一致認為，世界經濟的重要動力在亞洲，亞洲經濟的重要動力在中國。今年以來，中國經濟穩步復蘇，主要經濟指標不斷向好，這將為世界注入更多確定性，為全球經濟恢復提供稀缺的市場需求和強勁動力。

馬斯克等千人公開信叫停GPT

3月29日，OpenAI聯合創始人馬斯克、Stability AI首席執行官等1000多名科技界人士聯名發布一封公開信，呼吁所有AI實驗室立即暫停訓練比GPT-4更強大的AI系統至少6個月。

公開信警告，AI工具將對社會和人類構成深遠風險。AI開發人員陷入了一場失控的競賽，開發和部署越來越強大的數字思維，以至于所有人，包括開發者都無法理解、預測或可靠地控制它們。

公開信指出，AI實驗室和獨立專家應該利用這次暫停，共同開發和實施一套用于高級AI設計和開發的共享安全協議，并由獨立的外部專家進行嚴格審計和監督。如果不能快速暫停，政府應該介入并制定暫停期。只有當確信AI系統將產生積極影響，并且風險可控的時候，才應該推進開發。

【點評】chatGPT掀起的人工智能風暴短短幾個月席卷全球，如此情境下人們興奮或害怕都是正常的心理反應。從樂觀角度看，GPT作為一個強大的引擎，可能創造出一個超出想象的世界。從悲觀角度看，隨著AI語言模型不斷變強，未知危險也在增加。GPT-4今天之所以能如此驚艷，也是因為前期OpenAI花了大量時間糾正了錯誤，避免了風險。或許最后我們發現這些擔心是杞人憂天，但正如學者加里·馬庫斯所說，“這封信并不完美，但精神是正確的”。而在當下，我們也可以做得更好，例如盡快補足監管短板，避免系統濫用、虛假信息傳播等風險。

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